第贰篇大清皇帝的子民

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1、國立家齊女中99學年台灣史講義編纂者：黃惠玟老師班級：姓名：繳交日期：得分：第三章清代台灣的政經發展第一節治台政策與行政制度一、清初治臺的態度(一)棄留臺灣爭議1.背景：康熙22年(1683)，清朝擊敗鄭氏後，對臺灣是否納入版圖有所爭議。2.棄臺論：(1)康熙皇帝：認為「……臺灣屬海外地方，無甚關係；因從未響化，肆行騷擾，濱海居民迄無寧日，故興師進剿。即臺灣未順，亦不足為治道之缺，……海賊（指鄭氏）乃疥癬之疾，臺灣僅彈丸之地，得之無所加，不得無所損。……海外丸泥，不足為中國之廣，裸體文身，不足共守。日費天府金錢而無益，不如徙其人而空其地矣。」因為鄭氏政權騷擾

2、滿清沿海，才興兵進剿。(2)其他官員：認為留下台灣，將耗費大量人力、物力，不如將漢人移民遷回中國大陸解決反亂團體的威脅即可。3.留臺論：施琅上〈恭陳台灣棄留疏〉，提出不可放棄台灣的四個理由，如下：「中國東南形勢在海而不在陸，陸之為患有形，海之藪奸莫測。臺灣雖一島，實腹地數省之屏蔽，棄之則不歸番、不歸賊，而必歸荷蘭，彼恃其戈船火器，又據形勢膏沃為巢穴，是藉寇兵而資盜糧。且澎湖為不毛之地，無臺灣，則澎湖亦不能守……，棄之必釀成大禍，留之誠永固邊疆。」(1)就戰略地位而言，臺灣乃江蘇、浙江、福建、廣東四省屏障。(2)臺灣土地肥沃、民生富庶。(3)若放棄臺灣，則必須

3、遷移全部的現住漢人，而實際上很難辦到，清廷若不治理臺灣，則外國人和中國的逃亡者都可能聚集在臺灣，反而成為中國周邊的隱憂。(4)若放棄臺灣，荷蘭人必定重占臺灣。4.結果：康熙皇帝採施琅之議，於康熙23年(1684)，將臺灣正式納入清朝版圖，臺灣設一府三縣(臺灣府、諸羅縣、臺灣縣、鳳山縣)，隸屬福建省，但以「防亂」為主要考量，採行「消極的統治政策與特殊的行政措施」，使臺灣具有大清帝國邊陲的特色。同時制定了移民的辦法（渡台禁令），阻止臺灣人口快速成長。(二)消極的經營方針1.消極的態度：清廷統治台灣的出發點在預防內亂及外患，因此統治重點以穩固政權為考量。2.缺乏公

4、共建設：不積極為人民的福祉從事建設。這種消極性的態度，在臺灣缺乏公共建設一事上，表現得特別顯著。3.實例：(1)不准臺灣興建城垣：避免萬一叛亂者攻陷城池，據以對抗政府，官軍很難奪回。一直要到18世紀末，經過了林爽文事件以後，清廷才讓臺灣築城。(2)不鼓勵造橋：根據18世紀中葉的一項統計，全臺只有橋樑33座；少修橋樑，可以阻止叛軍快速蔓延，遲滯他們的作戰能力。(3)極少參與水利建設：水利建設是臺灣農業生產的關鍵性要素，但在清代臺灣，政府卻極少參與水利建設，沒有使用公權力來協助發展經濟。19(1)限制生鐵與鐵器輸入臺灣，防止人民私鑄及私藏武器。(一)渡台禁令1.

5、原因：清朝擔心臺灣再度淪為盜賊巢穴或反清復明根據地，遂嚴格限制移民渡臺。2.時間：康熙23年(1684)頒布。3.內容：(1)需政府許可(須申請渡臺證照)：內地商民來臺，需原籍地方政府許可，經分巡臺廈兵備道稽查，並由臺灣海防同知審驗批准，嚴禁偷渡。(2)不可攜眷渡臺，已渡臺者不得招致。若在台無妻室產業者，需遣回中國大陸原籍。(3)禁粵民渡臺：因廣東一帶屢為海盜淵藪。(4)不准漢人入山開墾：為防止漢人與原住民聯合叛變，還嚴禁漢人進入「番」地，不准漢人與原住民通婚。4.結果：偷渡入臺仍源源不絕。(1)背景：(a)災荒及人口壓力：鄰近臺灣的閩粵，山多田少，人口稠密

6、。(b)臺灣較易謀生：臺灣當時田土多未開發，且尚有米、糖特產，除自給外尚可銷至大陸牟利。(2)結果：遂不顧清朝禁令，紛紛偷渡入臺。(a)偷渡者源源不絕，造成許多悲劇(如餌魚、種芋等)，出現諺語：「唐山過台灣，心肝結歸丸」。(b)熟悉台灣情況的在台官吏，經常上書陳情，請求放寬限制，清廷的政策也就時鬆時緊。5.影響：(1)延遲台灣的開發：清朝治台初期漢人被迫回到大陸原籍者約有十多萬人，約佔台灣漢人人口的一半，造成『人去業荒』的現象。(2)禁止攜眷渡台，造成男女人口比例失衡，產生三種結果：(a)當時有句俗諺：「一個某(妻)，卡贏三個天公祖。」反映出娶妻不易的情形，

7、因此演變成後來重聘金及童養媳的現象。(解釋：天公祖：天公，指玉皇大帝，民間信仰中的最高神格。在陽盛陰衰的移民社會，羅漢腳仔要娶到一個「某」（太太），或是被平埔族原住民招贅而有「牽手」，是頗不容易的事。即使是漢人崇信神祇「天公」，在現實中，還不如擁有一個「某」來得實際些。)(b)造成平埔族男子娶不到老婆(番老無妻)，由於在台灣的漢人女子人數甚少，許多漢人男子和平埔族女子通婚，造成純種平埔族人口日漸減少，因而出現「有唐山公，無唐山媽」的諺語。(漢人與平埔族通婚的現象)(c)羅漢腳(單身無業男子)充斥，游手好閒，好勇鬥狠，社會治安惡化。l紅柿若出頭，羅漢腳仔目屎流

8、。19(解釋：每當秋風吹起，柿子成熟上市時，這些無家