巩义回郭镇土地利用总体规划

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1、巩义市回郭镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案回郭镇人民政府二〇一七年七月IIII目录前言11镇域概况及《现行规划》实施情况21.1镇域概况21.2《现行规划》实施情况22规划目标43土地利用结构调整53.1农用地结构调整53.2建设用地结构调整53.3其他土地结构调整64耕地保护和基本农田建设74.1耕地保护74.2基本农田保护75合理安排建设用地85.1城镇用地85.2农村居民点用地85.3交通水利及其他建设用地86生态建设和环境保护96.1土地生态建设96.2加强环境保护97土地

2、整治任务118土地用途分区与建设用地空间管制128.1土地用途分区128.2建设用地空间管制129重点建设项目安排1310村土地利用控制1410.1合理确定村土地利用控制指标1410.2确保村土地利用控制指标的落实1411规划实施保障措施1511.1依法公告规划1511.2建立耕地和基本农田保护共同责任机制15II11.3建立有效的基本农田利益协调机制1511.4落实土地整理复垦开发任务1511.5加大规划实施的资金投入1511.6加强规划实施动态监测与检查15II前言前言根据《国土资源部办公厅关于

3、印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号），《河南省人民政府办公厅关于转发〈河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案〉的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，回郭镇人民政府对《巩义市回郭镇土地利用总体（2010~2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《巩义市回郭镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为

4、2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划范围为回郭镇行政辖区内的全部土地，土地总面积47.1平方公里。11镇域概况及《现行规划》实施情况1镇域概况及《现行规划》实施情况1.1镇域概况回郭镇位于巩义市西南部，东邻芝田镇、西毗偃师市、南与鲁庄镇接壤、北靠伊洛河及陇海铁路线、310国道贯穿全镇，全镇东西长9公里，南北宽7公里，地势呈南岭北滩状，总面积47.1平方公里，辖21个行政村，226个村民小组，2014年总人口115456人。近年来，回郭镇荣获“全国综合实力百强乡镇”、

5、“河南省综合改革发展试点镇”、“河南省发展乡镇企业先进镇”等多项荣誉称号，入选中国乡镇综合实力500强和中国乡镇投资潜力500强。回郭镇地势南高北低，土地肥沃，水源充足，农业生产条件较好。回郭镇的支柱产业为电缆和铝加工，是全国最大的普通板带箔生产基地。2014年，回郭镇生产总值达950536万元，农民人均纯收入达20348元。1.2《现行规划》实施情况1.2.1耕地和基本农田保护情况2014年底，回郭镇耕地保有量为2619.51公顷（耕地2574.37公顷，可调整地类45.15公顷），比现行规划下达

6、规划目标2477.38公顷多了142.13公顷，耕地得到有效保护。2014年底，回郭镇基本农田面积为1951.09公顷，高于现行规划上级下达目标1931.76公顷，基本农田得到有效保护。1.2.2建设用地控制指标实施情况2014年底，回郭镇建设用地总规模1691.75公顷、城乡建设用地规模1558.36公顷，均已突破规划控制规模1654.69公顷和1516.72公顷。城镇工矿用地增加与农村居民点用地不减反增是城乡建设用地规模持续增加的主要原因。《现行规划》中，规划到2020年，新增建设用地控制在44

7、2.00公顷以内，建设占用农用地控制在423.53公顷以内，建设占用耕地控制在388.38公顷以内；规划实施至2014年，新增建设用地267.41公顷，其中新增建设占用农用地245.43公顷，新增建设占用耕地240.26公顷，新增建设用地量已高达规划目标442.00公顷的60%。1.2.3土地开发整理实施情况《现行规划》确定的到2020年回郭镇通过土地开发整理补充耕地249.08公顷261镇域概况及《现行规划》实施情况，其中土地开发补充耕地29.64公顷，土地整理、复垦补充耕地219.44公顷。截至

8、2014年底，整体完成情况距离目标仍有较大差距。1.2.4土地节约集约利用情况。《现行规划》实施以来，回郭镇充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划实施至2014年，人均城镇工矿用地145.46平方米，高于2009年的132.26平方米。土地节约集约利用水平还有待提高。详见附表2。262规划目标2规划目标根据上级下达回郭镇耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略，对回郭镇