赫章国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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1、赫章县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要赫章县人民政府2016年1月目录第一章发展基础和环境2第一节发展基础2第二节发展新环境6第二章总体要求9第一节指导思想、发展理念和基本原则9第二节战略定位11第三节发展目标13第三章优化国土空间功能结构，构建空间发展新格局17第一节优化提升城镇（工业）空间17第二节保障农业生产空间18第三节构建生态安全空间19第四章实施生态立县战略，加强生态建设和环境保护19第一节严守发展和生态底线，强化生态建设和环境保护20第二节强化节能减排约束，大力发展循环经济21第

2、五章实施工业强县战略，加快山地特色新型工业化进程23第一节提升改造传统产业23第二节积极发展能源工业24第三节加快发展装备制造业25第四节大力发展新材料产业25第五节加快发展特色轻工业26第六节培育发展新兴产业26第七节打造产业园区发展平台，强化产业集聚27第六章实施农产富县战略，加快农业现代化步伐29第一节强化农业生产基础，增强发展后劲29第二节加强农业园区建设，打造农业发展引领支撑平台30II第三节推进农业产业结构调整，突出区域发展特色31第四节加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平32第五节

3、构建山地特色高效农业发展服务体系33第七章实施文旅兴县战略，促进产业集聚融合发展35第一节大力发展文化旅游产业35第二节积极实施大数据和“互联网+”战略行动38第三节积极培养以健康养生产业等为重点的新兴服务业39第四节加快发展现代服务业41第五节改造提升传统服务业44第六节推进现代服务业集聚和融合发展46第八章实施城镇带县战略，推进山地特色新型城镇化48第一节优化城镇空间布局，构建现代新型城乡体系48第二节完善城镇基础设施建设，增强城镇综合承载力49第三节强化城镇化产业支撑，推进产城融合发展49第四

4、节创新城市管理，提升城市运营水平50第五节统筹城乡一体化发展52第九章加强基础设施建设，夯实经济社会发展基础55第一节加快构建现代综合交通运输体系55第二节加强水利基础设施建设57第三节加快能源基础设施建设59第四节加快推进信息化基础设施建设59第十章强化精准，纵深推进脱贫攻坚62第一节创新扶贫开发新模式62第二节深入开展精准扶贫63第三节大力推进产业化扶贫64第四节深入实施移民安置工程65第十一章保障和改善民生，推进基本公共服务均等化66II第一节突出教育优先发展地位66第二节提升卫生计生人口服务

5、保障能力68第三节繁荣文体事业70第四节着力扩大就业72第五节完善社会保障体系73第十二章坚持改革创新推进法治建设，加快治理体系和治理能力现代化建设步伐76第一节推进体制机制创新76第二节深化区域合作，打造开放型经济77第三节创新社会治理，深化法治赫章创建78第四节积极营造大众创业万众创新氛围79第十三章强化规划实施，确保实现新蓝图80第一节发挥党的领导核心作用80第二节加强组织保障实施80第三节强化规划协调81第四节强化项目带动82第五节强化质量保障83第六节强化要素保障84第七节优化发展环境84

6、II前言“十三五”时期，是我县在新常态背景下以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，深入实施主基调主战略，实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的决胜期；全面深化改革，释放改革红利的攻坚期；适应和引领新常态的关键期；全面依法治县的推进期。站在新的历史起点上，面临新形势、新任务、新要求，编制一个具有战略性、前瞻性、全局性、指导性、操作性的经济社会发展规划意义重大。本规划以党的十八届五中全会精神为指导，以国家和省、市精心编制“十三五”规划的统一部署为要求，依据《中共赫章县委关于制定赫章县国民经

7、济和社会发展第十三个五年规划的建议》而编制。规划主要阐明我县战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府依法履行职责、制定各项政策措施的重要依据。规划期2016-2020年，展望到2025年。84第一章发展基础和环境第一节发展基础“十二五”时期，是我县发展历史上极不平凡的五年。在县委、县政府的领导下，高举“发展、团结、奋斗”旗帜，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，大力实施工业强县和城镇化带动主战略，紧紧围绕《十二五

8、规划纲要》确定的发展思路、主要目标、发展布局、主要任务等，进一步突出推进经济社会又好又快发展这一主题。立足赫章山地特色，推进山地特色新型工业化，山地特色城镇化;推进山地特色高效生态农业，山地特色旅游业，做好山地文章。创新体制、调整结构、优化环境，大力推动经济社会全面发展，经济实力逐步增强，产业规模由小变大，基础设施配套明显改善，公共服务能力显著提升，人民生活水平普遍提高，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强，社会和谐稳定，为“十三五”