农村饮水安全工程建设实施办法

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1、水务局发展和改革委员会财政局阜水农〔2016〕91号关于印发阜阳市2016年农村饮水安全工程实施办法的通知各县（市、区）水务局、财政局、发改委：现将《阜阳市2016年农村饮水安全工程实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。阜阳市水务局阜阳市财政局阜阳市发展和改革委员会2016年4月29日-11-阜阳市2016年农村饮水安全工程实施办法为做好全市2016年农村饮水安全工作，确保按期完成年度建设任务，根据《阜阳市人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》（阜政发〔2016〕4号）等要求，现制定以下实施办法。一、

2、明确目标任务按照“总体规划、分期实施”的建设原则和“三年全面建成，两年巩固提升”的目标要求，2016-2018年，用三年时间集中攻坚，全面解决352万农村人口（其中贫困人口24.7万人）的饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖，完成扶贫攻坚任务；2019-2020年，实施巩固提升工程，进一步提高农村饮水安全保障水平。对地方政府重视、有条件和积极性高的地区可以结合各自脱贫攻坚的目标及农村安全饮水状况，适当超前谋划、提前实施。2016年全市计划新增解决94.1万农村人口（其中贫困人口7.32万人）的饮水问题，解决约三分之

3、一未通水和部分未通水的贫困村通自来水。按地方行政首长负责制的原则，由各县市区根据实际自行确定2016年度建设目标任务和投资规模。市级对各县市区目标情况进行考核。二、做好前期工作-11-（一）及早安排，做好项目前期工作。农村饮水安全工程应编制单项工程初步设计和实施方案。对新建或改扩建日供水达到1000吨或10000人的规模水厂应编制初步设计，根据投资规模分别由市发改委、市水务局审批；对规模以下水厂、管网延伸等工程应打捆编制实施方案，根据县级经济社会管理权限，分别由县级发改委审批。各地要根据我市脱贫攻坚的总体部署，

4、积极推进集中供水工程建设，延伸集中供水管网，重点解决建档立卡的贫困村通自来水和贫困户的饮水问题，提高农村自来水普及率。各地要按照编制的县级《农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案（2016～2018年）》和《“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》，提前谋划部署，及早做好年度建设项目的设计、审批、招投标等前期工作，精心组织工程实施，严格控制时间节点，加强现场监督检查，确保工程5月底前全面开工建设，10月底前全面建成并通水到户。（二）结合实际，选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情

5、况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网；在人口居住较为集中的地区，宜兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂。要落实“五水同治”要求，加快淮河、颍河、茨淮新河等饮用水源地和润河、蒙洼分洪道、采煤塌陷区等应急备用水源地建设，统筹解决城乡供水水源保障问题。-11-要切实做好水源的勘测论证工作，“十三五”期间，在沿淮等具备条件的地区，新建农村饮水工程一律使用地表水作为供水水源，对已建的农村饮水工程，要随着条件许可逐步利用地表水源替代地下水源，同时加快城

6、市地表水厂建设，切实控制中深层地下水过度开采，保护珍贵的地下水资源。三、多方筹措资金“十三五”期间，农村饮水安全保障继续实行地方行政首长负责制，省市统筹，县负总责。建设资金以地方筹措为主，中央及省对贫困地区等予以适当补助，并与各地规划任务完成情况等挂钩。省级以上资金重点解决建档立卡的贫困村通自来水和贫困户的饮水问题，其余资金由地方政府筹措落实。市级实行规划目标考核制度，各地规划目标任务将作为考核的依据。（一）积极争取省级以上补助资金。市水务局将在各地编报“十三五”规划的基础上，会同市发改委和市财政局，积极争取省

7、级以上资金对我市农村饮水安全工程建设的支持。（二）加大市县财政投入。2016～2018年，市级财政每年拿出1亿元资金，用于全市农村饮水安全工程建设补助和奖励。各县市区要在积极争取上级财政资金投入的基础上，加大县级财政资金投入。（三）多渠道筹集资金。各地要拓宽资金投入渠道，多方筹措资金。-11-加强与政策性金融机构合作，通过融资渠道弥补建设资金缺口。同时要走市场化路子，通过PPP等模式积极吸引社会资本参与，增加工程建设有效投入。四、强化建设管理各级人民政府和有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，层层落实领导责任

8、制和技术责任制，实行工程质量终身责任制，并要落实建后管养主体。（一）严格把好前期工作关。农村饮水安全工程设计应由相应专业设计资质的单位编制。各地要在前期调查摸底的基础上，合理确定供水工程类型。建设的每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。县级以上水利部门都要按照水利部的统一要求建立农村饮水安全信息管理系统，实现项目的信息化管理。（二）严格把好建设关。施工单位要具