金桥镇民生项目进社区廉政风险点防控操作细则试行

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1、金桥镇民生项目进社区廉政风险点防控操作细则(试行)为有效防控财政性资金投入社区民生项目中的廉政风险，按照公开透明、群众参与、严格审计以及程序规范的要求，对区、镇财政性资金出资进行的住宅修缮、社区公益性项目、就业保障、帮困救助等四项工作制定廉政风险防控细则。第一部分：住宅修缮一、适用范围由区、镇财政性资金出资进行的住宅修缮工程项目。与居民群众利益密切相关的居民区道路、绿化、公共设施等改造工程项目视具体情况参考本细则执行。二、责任主体各单位（部门）要树立项目工程廉政风险防控意识，按照各司其职、各负其责、协同管理

2、、多元防控的原则，加强廉政风险预警防控工作，打造廉洁工程。（一）项目实施主体（镇规建办或其他实施主体）负责工程项目的整体推进实施，从方案设计到招投标、施工管理、竣工验收等全过程推进及管理工作。（二）镇财政所负责项目资金预算的安排、付款手续的监督审查以及资金拨付等工作。（三）镇纪检监察部门、审计部门负责对镇级财力投资项目进行监察和严格审计工作。（四）居委会负责组织居民代表全程参与，通过“三会一代理”13（听证会、协调会、评议会、群众事务代理）制度确保政府的惠民工程落到实处。居民区党支部负责人牵头负责“三会”组

3、织、与会人员确定、居民代表选取、施工现场监督、施工矛盾化解、工程竣工评议等工作。三、工作机制按照全流程、全覆盖的原则，从工程项目的申报开始，直至项目验收决算，各责任主体要严格执行各项规章制度，建立规范透明、便捷高效的风险防控机制。（一）申报立项阶段。居委会牵头组织召开居民代表听证会，充分征询居民代表、业委会、物业公司等各方代表意见，确保申报项目符合居民实际需求和房屋及设施设备实际情况，避免出现多报虚报项目。未经听证和居民代表会同意，不得申报立项。经居民代表会通过的项目，按照金桥镇政府采购项目管理办法进行申报

4、立项。（二）方案设计及预算阶段。由项目实施主体组织实施，总投资50万元（含）以上项目，设计方案须委托具备相应资质的设计单位编制，设计方案及概算经项目实施主体及居委确定后，报镇长办公会审定。总投资50万元（不含）以下的项目，设计及概算原则上须委托具备相应资质的设计单位编制（20万元及以下工程项目可委托施工单位负责），设计方案经项目实施主体、居委确认后，施工预算由具备相应资质的审价单位进行审核。（三）招投标阶段。总投资200万元（含）以上的，必须采用公开招投标方式；总投资1350万元以上（含）、200万元（不含

5、）以下的，可以采用公开招投标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等方式；总投资低于50万元的（不含），可采用直接发包方式，须履行报批手续。采用公开招投标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判的项目，须委托具有相应资质的招标代理单位实施，项目确定的供应商应是具有相应资质的企业。（四）施工阶段。监理单位按照金桥镇政府采购项目管理办法择优选择。项目实施主体、居委会、业委会、居民代表、设计单位、监理单位等组成工程现场监督小组，一般由居民区党支部负责人担任组长，小组成员可单独或以小组形式对施工质量、施工安全、文明施工等进行

6、监督，发现问题责令施工单位立即整改，并做好记录。必要时由现场监督小组组长提议召开居民代表协调会，做好相关矛盾化解、善后处理、施工方案优化等工作。（五）验收阶段。工程竣工后，由居委会牵头组织召开居民代表评议会，参与评定和反馈工程质量和施工管理情况，项目实施主体、业委会、居民代表、设计单位、监理单位、施工单位等参加，未经居民代表评议会同意，不得完成竣工验收及进行工程决算；项目实施后评估发现存在工程质量问题的，限制施工单位及监理单位承接本镇其他工程项目。（六）决算阶段。项目竣工验收合格后，及时安排决算审计。施工单

7、位准备结算资料，提交项目实施主体初审，经分管领导审核后报镇审计部门委托造价咨询机构进行审价。（七）资金管理。属于“三重一大”住宅修缮工程项目，按报批流程经镇长办公会审核后提交镇党委会研究决定。镇审计部门对镇13财力投入的项目资金进行审计监督，对享受上级补贴项目按有关规定执行。附件：社区民生项目“三会”具体组织实施指导意见第二部分：社区公益性项目一、适用范围对由区、镇财政性资金出资，通过政府购买服务形式落地的公益性项目，主要针对镇层面部门（单位）牵头组织实施的，与社区居民密切相关的生活服务、公益慈善、文体活动

8、等社区公益性项目。二、责任主体按照各司其职、各负其责、协同管理、多元防控的原则，明确政府购买服务过程中相关责任主体的权利和义务，建立相应的工作平台和制度。（一）镇党委政府是加强制度设计、做好组织协调、落实风险防控的牵头主体。研究、出台相关实施意见和办法，审议社区公益性项目立项、购买服务的重大问题、运作机制、工作制度等，制定项目实施的工作方案和具体措施。（二）镇纪检监察部门是按有关法规要求，对本级财政性投入项目进行