全力规范建筑市场秩序

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1、全力规范建筑市场秩序不断提升工程质量水平——许怀云副厅长在全区工程建设管理工作会议暨全区工程质量安全提升行动动员部署会议上的讲话（2017年4月11日）同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）等重要文件精神，贯彻落实全国住房城乡建设工作会议、全国工程质量安全提升行动部署会议、全区住房城

2、乡建设工作会议精神，总结2016年工程建设管理工作，安排部署2017年工程建设管理工作任务，动员部署工程质量安全提升行动。刚才，六个盟市做了大会典型发言，介绍了各自的经验做法，希望大家相互学习，取长补短。下面，我讲三点意见。一、2016年工作回顾2016年，在自治区党委政府的坚强领导下，认真贯彻落实-18-《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神，全区工程建设管理系统凝心聚力，攻坚克难，勇于担当，紧扣提升工程质量这条主线，从源头抓起，进一步加强招标投标监管，加大执法检查力度，规范各方主体行为，圆满完

3、成了各项工作任务。（一）工程质量管理水平不断提升一是政策指导和行业管理不断加强。制定印发了《内蒙古自治区房屋建筑工程质量投诉处理办法》，对投诉处理的基本原则、处理程序、处理方法、责任单位进行了详细规定，进一步规范了质量投诉处理活动，维护了群众的合法权益。修订印发了《内蒙古自治区“草原杯”工程质量奖及优质样板工程评选办法》，落实“质量强区”决定和转型发展要求，体现绿色节能、科技进步、社会效益，由过去单纯评定质量转变为评定品质，提高了“草原杯”及优质样板工程的“含金量”。二是五方主体项目负责人质量终身责任制全面落实。截止去年年底

4、，全区新办理质量监督手续的4555个工程中已签署授权书、承诺书4519份；已补签授权书、承诺书3293份；新办理竣工验收备案的2767个工程中已设立永久标牌的2606个，已建立质量信用档案的2605个。三是工程质量治理两年行动取得阶段性成果。在赤峰市举办了全区现场会，对2014年9月份以来全区两年行动工作进行了总结，交流了经验，组织了现场观摩学习，部署了下一步工作。四是施工现场远程视频监控工作稳步推进。-18-建立了视频监控系统建设情况通报制度，督促推进速度较慢的地区加大工作力度。积极利用“内蒙古自治区施工现场远程视频监控管

5、理平台”系统，通过视频监控摄像头随时查看施工现场情况，及时发现质量安全隐患和相关人员在岗履职情况，并记录监控视频的使用情况。截至目前，全区累计实施监控项目总数892个，建筑面积4459.7万平方米。（二）招标投标活动不断规范一是制定印发了《国有资金投资的房屋建筑和市政工程施工招标文件编制指导意见》，提高招标文件编制质量，从源头上规范招标投标活动。二是制定了《内蒙古自治区建设工程招标投标服务中心进场交易项目评标监督管理服务工作制度》，对项目报建，现场监督、管理和服务，隔夜评标，投诉处理等各个环节明确了分工，建立了责任追究制度，

6、维护进场交易各方合法权益。三是制定了《内蒙古自治区建设工程招标投标服务中心评标专家监督考核管理办法》，通过实行记分管理制度，对评标专家的业务能力、评标质量、遵纪守法、职业道德等方面加强管理。有效规范了建设工程评标专家评标行为，保证评标活动公平公正、科学合理地进行。四是对自治区建设工程招标投标服务中心评标专家库进行专业细化分类和评标专家调整、扩充，进一步满足电子评标需求。-18-组建了异地评标专家库，为招标人随机抽取专家代表招标人进行评标提供了服务。五是与自治区公安厅、金融办联合印发了《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程投标保

7、证金专项治理专项检查工作的通知》，通过收取投标保证金单位自查，盟市检查，自治区抽查的方式，严格投标保证金管理，防范投标保证金收取单位随意挪用投标保证金进行非法集资、违规融资或者不按规定返还投标保证金。目前企业自查、盟市检查工作已全面完成。（三）市场决定工程造价机制日益完善一是组织编制了《2015届内蒙古自治区建设工程计价依据》。新一届计价依据突出特点是“体现‘四新’应用、体现绿色发展（包括绿色建筑和绿色施工）、体现智慧化差异、体现结构体系差异、体现货真价实（确保优质材料进入建筑市场）、体现优质优价、体现人工技能及技术水平（弘

8、扬“工匠精神”）、体现市场实情及市场规律、体现严谨科学”等八项原则，具有合理的超前性和较好的实用性，质量很高，有利于推动建筑业转型发展。新定额将于近期颁布实施。二是积极做好营改增工作。制定印发了《关于建筑业营业税改征增值税调整内蒙古自治区现行计价依据实施方案》，明确了计价规则及调整方法，保