城中村改造经验交流材料

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1、决战决胜城中村理念信心是黄金许昌市东城区管委会东城区“城中村”改造共涉及19个社区、11541户、38180人，占地39477亩，计划3年分期开发完成。按照市委、市政府的安排部署，2008年，先期启动了半截河、赵湾、河湾、唐岗、李庄、三里桥、大坑李、十里庙社区8个“城中村”改造，2009年，启动了孙湾、陈庄、菅庄社区3个“城中村”改造。目前，全区共完成拆迁面积190多万㎡，开工建设安置房30万㎡。特别是今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府提出的“六同时、六带头”和“政府零收益”的总体要求，把“城中村”改造作为“决战二季度、一举胜全年”的

2、重要抓手，全面掀起了拆迁改造高潮，双方自愿签订协议2215户，完成拆迁面积159.28万㎡（其中居民房屋115.45万㎡、厂院43.83万㎡），拆迁居民户2309户，厂院106个，腾出空地2000亩，取得了阶段性成果。我们主要做法是：一、坚持“四抓四促”，破解“四大难题”，决战决胜“城中村”改造针对“城中村”改造难、改造慢的问题，我们始终树立“不怕困难、就怕困难面前没办法”和“不怕举债发展，就怕举债不发展”的理念，积极借鉴成都染房街、江苏沭阳以及郑州、洛阳等地的“城中村”改造先进经验，把“城中村”loanapprovalandpostcr

3、editapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit89改造作为举债发展的工程良性互动，作为城乡一体化推进的标杆去创新、去打造，确定了“四抓四促”的理念，有效破解了“四大难题”，推动了“城中村”改造加

4、快实施。（一）抓安置促拆迁，解决拆迁难的问题一是抓好责任安置。树立“群众安置、三级有责”思想，提高社区干部群众积极参与安置的责任感，形成政府主导、群众参与、上下联动、齐抓共管抓安置的工作局面。二是抓好算帐安置。引导群众算拆迁补偿、拆迁安置的经济帐，让惠民政策家喻户晓、人人皆知，让群众充分认识“过了这个村就没这个店”，实现由“要我拆”到“我要拆”的转变。三是抓好拆迁与安置互动，拆迁与安置协议并签。认真落实拆迁、安置奖励政策，把拆迁进度与安置奖励结合起来，采取奖先进、罚慢进的办法调动群众主动拆迁积极性。四是抓好先行安置带动拆迁。发动社区两委干

5、部和党员代表帮助群众解决拆迁中出现的租房难等问题，以人性化拆迁促进“城中村”改造工作顺利开展。（二）抓拆迁促招商，解决招商难问题拆迁难不但是官场头疼的事，也是商场最关注、伤心的事，很多投资商高兴而来扫兴而归，影响了东区的招商。东区抢抓当前房地产市场复苏机遇，以加快拆迁作为推动“城中村”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecis

6、ionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit89改造招商的重要抓手，真正解决毛地变净地问题，大力营造安全诚信、宽松有序的开发环境，为项目入驻提供用地保证，解除投资商的后顾之忧。目前，近百家企业到东区了解行情准备进入。唐岗、三里桥、赵湾、李庄、半截河、陈庄社区已成功签约安置代建协议，其中，唐岗、半截河、陈庄等社区农民安置小区已开工奠基。（三）抓招商促开发，解决资金难问题坚持“城中村”改造政府零受益、东区不赚

7、钱招商，土地纯市场运作方式招商，积极探索化整为零、村企联营、政企银三元共建等多种招商模式，调动商人进入开发，带动土地升值，增加财政税收，实行财政贴补，兑付群众前期补偿资金，打造“城中村”改造资金循环链条，实现借梯上楼，借鸡生蛋，以“城中村”改造招商破解拆迁补偿、群众安置资金难的问题。（四）抓开发促“三赢”，解决“三满意”问题继续完善资本运作方式，对“城中村”改造增加一项成本核算，把群众拆迁费在招商不到位、暂时兑付不了的情况下，对群众拆迁补偿费比照同期银行利息计入改造成本，大致折算拆200万㎡需拆迁资金九个亿，东区赔补群众损失7000万元，

8、确保群众利益不受损失。同时采取“业主融资、村民自建、委托建设、社区安置、东区补贴”的政策，对农民安置小区贴补返奖，解决拆迁群众安置问题，实现群众、投资商、政府“三满意”，着力打造东城区城市良性