确权颁证的1000个日夜

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1、确权颁证的1000个日夜一：确权颁证的1000个日夜（上）秋天，是“收获”也是“播种”的季节。　　邛崃市前进镇虎墩村，农田里已种下了秋季作物，芬芳的泥土上绿色盎然。　　望着与往年完全不同的农作物，60岁的易洪亮咧嘴笑了：种了一辈子的稻谷、油菜，如今地里种满了川芎。与往年不同的还有，种的虽然还是自己的地，但是要从项目业主那里“拿工资”了。　　对于60岁的易洪亮来说，去年发生的许多事以前想都没想到过。6月，他拿到了红彤彤的《集体土地使用证》、《农村土地承包经营权证》和《房屋所有权证》。不到3个月，一位

2、姓汤的老板来到家里找他商谈，要“种自己的地”。“每年每亩650斤黄谷，外加优先选择你的家人到项目区打工。”汤老板开出的条件让易洪亮觉得非常“划算”，双方一拍即合。汤老板在虎墩村流转的土地不止易洪亮一家，一共有200多亩。不久，连片的川芎苗破土而出，嫩绿很快爬满了整个田间。　　虎墩村，是典型的平坝地区人地矛盾突出的自然村。过去，这里的土地无人问津，如今，土地流转金一路看涨，易洪亮和大家都说：“多亏了农村产权制度改革，现在，业主都愿意来我们村了。”　　从未曾听过的陌生名词儿，到如今村民脱口而出的“红本

3、子、绿本子，确权变成红票子”；从事不关己的让，到关系每个人切身利益的争相而上；从最初到手的各种本本，到随后接踵而来的现实利益……作为成都市农村产权制度改革的核心工作，确权颁证工作已经深刻地改变了这片大地上人们的命运。　　这项工作的基本成功，在中国第一次将法律法规规定的财产权利落实到每户农民，是一场农村产权制度的重大变革。不知不觉间，从确权颁证工作的试点开始，到这项工作取得基本成功，已经走过了1000多个日夜。　　将本属农民的权利确定给农民　　试验区建设的第一道“自选题”，定在了农村产权制度改革。如

4、果说农村产权制度改革是“深水里的第一块硬石头”，确权颁证工作就是撬动这块“硬石头”的支点　　2008年2月14日，大年初八，春节大假后的第二个工作日。《成都日报》的头版，一条千字的头条新闻告诉我们，市四大班子、各区（市）县、部门负责人没有过一个完整的春节：历时14天的全市以破解“三农”难题，加快推进试验区建设为主要内容的改革研讨会于2月12日结束。　　“会议是从1月30日开始的，”时任市委统筹委副主任的秦代红清楚地记得，会议的主题是讨论市委“一号文件”，“‘一号文件’的名称是《中共成都市委成都市人

5、民政府关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度的意见》，这标志着我市的产改正式推开。”　　这一年，正好是农村家庭联产承包责任制实行30周年。　　开年之际的这次重要会议确定的农村产权制度改革，是成都建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的第一道“自选题”。　　2007年6月，成都正式获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”。面对这个沉甸甸的重担，面对“先行先试”四个极具分量的字，成都开始思考，试验区建设的第一道题，究竟该选什么领域“先行先试”？又从哪个环节来破题呢？　　“我们用了一段时间来找答

6、案。”市委统筹委一位负责人回忆说，在充分讨论的激荡中，“三农”问题仍然是重中之重。必须把解决好“三农”问题作为统筹城乡综合配套改革试验区的首要任务，是大家的共识。　　解决“三农”问题，必须按照中央要求，坚持统筹城乡发展的基本方略和“多予、少取、放活”的方针。在分析现存问题时，省委常委、市委书记李春城说：“近年来，成都大力实施城乡统筹、‘四位一体’科学发展的总体战略，在贯彻‘多予、少取、放活’方针上做了大量的工作，取得了明显成效，但还有大量工作要做，特别是在‘放活’上还远远不够。”　　怎样放活？毋庸

7、置疑，解决“三农”问题需要大量投入。但要解决资金问题，靠政府单方面的传统投入远远不够，必须通过市场化改革，使农民拥有自主解决“三农”问题的能力。　　试验区建设的第一道“自选题”，由此定在了农村产权制度改革。首先，就要把本属农民的权利确定给农民。　　这项改革以市场化为导向，以“还权赋能”、“农民自主”为核心，以建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度为目标。　　这一改革必然冲击现有的利益格局。当时可以预见的是，在改革中会碰到一些历史遗留问题和错综复杂的矛盾。但是，市委、市政府

8、决定，再难也必须上。要激发和释放农村发展的活力和动力，就必须从差距最大也是潜力最大之处着眼，就是要从农村产权制度改革入手，大力提高农村的市场化程度，大力发展现代农业。　　为此，市委、市政府建立了农村产权制度改革联席会议制度，研究、决策改革中的重大问题；成立了农村产权制度改革工作办公室，负责推进、协调处理改革日常工作事项。从部门和有关单位抽调人员成立试点工作（联络）小组，分赴19个区（市）县进行驻点指导；市司法局组织约40名律师组成律师服务团，深入基层为农民群众提供维权服务和法律咨询