南通内河水上交通突发事件应急预案

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1、南通市内河水上交通突发事件应急预案目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5内河水上交通突发事件分级22应急组织指挥体系及职责42.1应急指挥机构42.2运行管理机构52.3应急现场指挥部52.4主要成员单位职责52.5若干应急小组83预警和预防机制93.1信息监测与报告93.1.1预警信息内容93.1.2预警信息来源93.2预警分级103.3预警信息发布113.4预警预防措施114信息处置125应急响应135.1先期处置135.2启动预案145.3基本应急14

2、5.4分类处置措施175.4.1安全防护175.4.2人员伤亡事件185.4.3船舶火灾爆炸突发事件185.4.4干线航道堵航事件195.4.5船舶污染水域事故195.4.6主要干线航道桥梁倒塌205.4.7自然灾害205.5扩大应急215.6应急结束215.6.1应急解除判别指标215.6.2应急终止程序216后期处理22366.1人员安置、物资征用与补偿226.2善后处理226.2.1伤员的处置226.2.2获救人员的处置226.2.3死亡人员的处置226.2.4船舶或设施残骸处置226.2.5保

3、险226.3总结评估237应急保障体系237.1应急队伍237.2应急物资保障238.综合管理238.1应急培训238.2应急演练248.3责任与奖惩249附则249.1预案管理与更新249.2周期性评审与备案制度249.3制定与解释部门259.4预案实施时间25附件1南通市内河水上交通突发事件应急组织机构图26附件2南通市内河水上交通突发事件应急处置流程图27附件3南通市内河水上交通突发事件应急体系通讯录28附件4内河水上交通突发事件报告主要内容及报送途径31附件5全市地方海事系统应急保障队伍32附

4、件6全市打捞应急保障队伍35附件7公安、航道以及其他社会救助等应急保障船艇36附件8全市地方海事系统防污应急器材和设备39附件9社会防污应急器材和设备4036南通市内河水上交通突发事件应急预案1总则1.1编制目的为了快速、有效地做好南通市内河（长江除外）水上交通突发事件的处置和应急工作，提高水上交通安全保障和救助能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障干线航道畅通，防止船舶污染内河水域，保障我市内河水上交通运输安全。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》《中华

5、人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》、《江苏省水上搜寻救助条例》、《江苏省内河水域船舶污染防治条例》、《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》、《江苏省内河交通事故处理办法》以及《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省水上搜救应急预案》、《南通市突发公共事件总体应急预案》、《南通市水上搜救应急预案》等。1.3适用范围在本市内河（长江除外）通航水域和水上风景游览区（长江、濠河风景游览区除外）内发生较大及以上水上交通

6、事故、重大险情、船舶污染水域、自然灾害等方面的突发事件所采取的预警预防和应急处置行动。1.4工作原则36统一领导，综合协调。在南通市人民政府统一领导下，整合水上搜寻救助应急资源，形成部门协同、社会参与、群策群应的联动工作局面，及时高效开展内河水上交通突发事件应急反应行动。分级负责，属地为主。根据内河水上交通突发事件发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实行市、县（区）分级管理，由突发事件发生地的水上搜救机构就近实施应急指挥，确保及时分析形势、准确决策、相机处置，确保应急反应行动的及时性和有效性

7、。以人为本，科学决策。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，优先救助人命。建立健全水上搜寻救助决策体系，充分发挥专家咨询作用，尽力控制灾害损失，保证搜救决策的科学性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好应对内河水上交通突发事件的思想准备、预案准备和工作准备，加强培训演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置工作反应灵敏、运转高效。1.5内河水上交通突发事件分级I级（特别重大）内河水上交

8、通突发事件1、造成30人以上死亡(含失踪)，或者100人以上重伤的；2、船舶溢油1000吨以上致水域污染的；3、重要港口瘫痪或遭受灾难性损失的；4、危险化学品船舶发生特别重大事故，造成特别重大生态环境灾害或公共卫生危害的；5、需要启动国家应急预案，调用本省以外资源予以支援的；366、其他对国家或区域的社会、经济、外交、军事、政治等产生重大影响的。II级（重大）内河水上交通突发事件1、造成10人以上30人以下死亡(含失踪)，或者50人以上100人以下重伤的