苏州重大建设项目稽察暂行办法

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1、《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告瑞和安惠项目管理集团有限公司二○一七年十二月《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告目录第一章评估概述………………………………………………………1-1第一节评估目的………………………………………………………1-1第二节评估对象及方法………………………………………………1-1第三节评估情况综述…………………………………………………1-1第二章基本情况………………………………………………………2-1第一节设立的背景及目的……………………………………………2-1第二节实

2、施范围和内容………………………………………………2-1第三节稽察项目数量及分布…………………………………………2-2第三章执行效果分析……………………………………………………3-1第一节分析方法………………………………………………………3-1第二节执行情况……………………………………………………3-4第三节效益分析………………………………………………………3-9第四章国内外重大项目稽察模式比较分析……………………………4-1第一节我国项目稽察工作及其特点…………………………………4-1第二节发达国家对重大项目监

3、管的特色……………………………4-2第三节经验总结及借鉴………………………………………………4-7第五章存在问题……………………………………………………………5-1第一节稽察程序有待优化……………………………………………5-1第二节若干条款仍需细化……………………………………………5-2第三节监管内容存在重复……………………………………………5-3第六章对策建议……………………………………………………………6-1第一节完善相关制度，优化稽察程序………………………………6-1瑞和安惠项目管理集团有限公司目-2《苏

4、州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告第二节转变稽察理念，重视问题整改………………………………6-2第三节推广在线监管平台，创新稽察方式…………………………6-3第四节扩大信息公开范围，推广成功经验…………………………6-3第七章结论…………………………………………………………………7-1瑞和安惠项目管理集团有限公司目-2《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告第一章评估概述第一节评估目的报告评估的目的是评价《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》(以下简称《暂行办法》)颁布实施以来，在重大项目稽察管理过程中取

5、得的成效、存在的问题，并提出有针对性的建议。第二节评估对象及方法报告评估对象为《暂行办法》，评估方法包括问卷调查、实地走访、召开座谈会及应用统计分析法等。调研阶段采用问卷调查与实地调研相结合的方式，调研对象包括苏州市、吴江区、相城区、昆山市、张家港市发改部门及苏州市教育局、苏州市公安局、苏州市水务局、苏州市卫计委等政府部门，苏州市保障性住房建设有限公司、苏州市轨道交通集团有限公司、苏州城投项目投资管理有限公司等项目建设单位。报告拟采用实地调研及统计分析的方法对《暂行办法》实施前后苏州市重大建设项目稽察成效等进行

6、评估。第三节评估情况综述报告结合调研结果及统计分析结果采用三个层次对《暂行办法》的执行效果进行分析，评估结果显示：《暂行办法》目前的执行效果基本达到目标设立要求，在《暂行办法》执行过程中，各部门基本能够依照规定履行各自职责，项目前期工作进度仍是影响项目进度的主要因素。《暂行办法》实施后，规范了项目管理程序，保证了稽察项目的顺利进行。《暂行办法》稽察范围涵盖了重大建设项目全过程管理，人员安排及稽察工作流程设计基本合理，方法全面，能够保障稽察工作的顺利进行；《暂行办法》采用内外结合的监督机制来保障稽察工作的有序开展

7、，并在一定范围内发布稽察信息，瑞和安惠项目管理集团有限公司1-2《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告一定程度上保障了公众知情权。《暂行办法》的实施有利于规范项目管理及资金使用，保障项目有序推进；有利于规范重大建设项目稽察流程，加强定期跟踪服务；有利于保障城市基础设施建设质量，提高居民生活水平。瑞和安惠项目管理集团有限公司1-2《苏州市重大建设项目稽察暂行办法》后评估报告第二章基本情况第一节设立的背景及目的中央政府一直高度重视行政机关法制建设，出台了一系列行政管理的政策文件，其中，重点强调的是转变政府职能

8、、推进简政放权和加强事中事后监管。2000年国务院办公厅印发《国家重大建设项目稽察办法》；2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出“加强和改进投资的监督管理，建立和完善政府投资监管体系，完善重大项目稽察制度”；2011年江苏省发改委印发《江苏省重大建设项目稽察办法》；2014年，苏州市政府印发《关于进一步深化投资体制改革的实施意见的通知》，明确提出由市发改委研究制定本市重