2017年河湖执法检查活动方案

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1、2017年河湖执法检查活动方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字[2016]42号）任务部署，加大河湖执法监管力度，维护河湖健康生命，我部决定组织开展2017年河湖执法检查活动。一、总体要求全面贯彻实施河湖管理法律法规，坚持严格规范公正文明执法，加大执法检查力度，以建立健全河湖执法巡查制度、严肃查处涉河湖水事违法行为和严厉打击非法采砂犯罪行为为执法重点，强化河湖执法监管，完善河湖执法监管体制机制，坚决遏制河湖水事违法案件频发势头，严格河湖管理与保

2、护，加强水生态文明建设。二、重点任务执法检查活动由水利部统一部署，各流域机构和省级水行政主管部门负责组织实施。部政策法规司会同建设与管理司负责对各流域、各地区执法检查活动进行监督检查，并于年底对活动开展情况进行总结。流域机构负责组织实施其执法事权范围内的执法检查活动，组织流域内有关地方水行政主管部门对重点河流、湖泊、水库开展联合执法检查活动。省级水行政主管部门负责组织实施本行政区域执法检查活动，配合流域机构开展执法检查工作。17（一）加大执法检查力度。以水资源保护、河湖岸线利用、涉河建设项目审批、采砂管理、河道清障、入河排污口管理和水利工程和水文设施保

3、护等法律制度的贯彻落实情况为主要执法检查内容，组织开展河湖（水库）执法检查和现场排查，全面检查河湖管理法律法规的贯彻落实情况。结合河湖分级目录，通过划片分区等方式，明确执法检查责任主体，构建“纵向到底、横向到边”的执法检查责任体系。采取分级执法检查、层级执法检查、联合执法检查等形式，强化执法检查工作力度。对检查的河段和项目，要进行登记造册（附表1），全面掌握河湖（水库）涉水活动情况。（二）严格依法查处水事违法案件。对执法检查中发现违法违规项目（活动）的，要建立执法台账（附表2），认定违法事实，落实执法责任主体，及时下达停止违法行为通知书或者限期整改通知

4、书，严格依法查处：对可以补办手续的，要限期补办手续；对应当采取补救措施的，要限期采取补救措施；对逾期不补办手续、补办手续未被批准或者严重影响防洪的，要限期拆除、恢复原状；逾期不拆除的，强行拆除；对应当处以罚款、吊销许可证件的，要依法实施行政处罚。对依法属于其他业务主管部门处理的，要及时移交有关部门处理。对依法属于地方人民政府执法职责的，要及时向地方人民政府提出行政处理和行政处罚建议。（三）强化整改落实力度17。对此次执法行动中发现的违法项目（活动）整改意见、相关行政处理措施、行政处罚和行政强制决定的执行情况，要加强跟踪检查，尚未整改到位或者执行到位的，

5、要限期整改、执行。在本次执法活动中，流域机构和省级水行政主管部门要直接查处或者督办重大违法案件。对未达到整改要求、拒不接受整改要求继续从事违法活动的，或者查处督办不力的，要积极争取各级河长的支持，挂牌督办，协调解决整改落实中的重大问题，指导督促协调各有关部门认真履职尽责。（四）严厉打击河湖违法犯罪行为。对涉嫌违反治安管理处罚法或者涉嫌构成犯罪的水事违法行为，要依法移交司法机关，坚决禁止有案不移、以罚代刑。要加强《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的贯彻落实，强化河道采砂执法监管，联合有关部门建立河道非

6、法采砂刑事案件移送制度，明确移送标准、移送程序、证据移交规则等，实现水行政执法与刑事司法的有效衔接。（五）完善河湖执法监管长效机制。要认真落实中央关于全面推行河长制的意见，将河湖执法监管作为各级河长的重要职责任务。要按照中央关于全面推行河长制的决策部署，严格落实河湖执法监管各项任务。17要认真落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。要建立健全执法巡查责任制，积极推行执法巡查网格化监管，强化河湖日常管理巡查、执法巡查、养护管理巡查的有效对接。要建立健全流域与区域、相邻区域之间、水利部门与其他部门之间的联合巡查机制、综合执法机制，深化跨部门执法

7、合作，创新执法形式，强化执法信息通报，形成执法合力。要充分运用遥感、即时通信平台等信息技术手段，对重点河湖（水库）岸线进行动态监控，对涉河湖违法违规行为做到早发现早制止早处理，不断提升河湖执法专业化、信息化水平。三、时间安排（一）部署动员阶段（3至4月）水利部部署开展河湖执法检查活动，明确执法检查的总体要求、重点任务和时间安排等。流域机构和省级水行政主管部门结合实际情况，制定执法检查活动实施计划，细化任务，落实责任，实施计划于4月中旬报送水利部政策法规司。（二）查处和督办阶段（4至9月）1.自查阶段。组织开展河湖（水库）执法检查，对重点河流（湖泊、水库

8、）进行全面排查，对检查、排查出的违法违规项目（活动）严格依法查处。2.复查和督办阶段。上级水行