沙农场土地利用总体规划

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1、沙市农场土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善文本荆州市国土资源局荆州开发区分局湖北省国营沙市农场二〇一七年十月2沙市农场土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善目录前言1第一章总则2一、指导思想2二、调整依据2三、调整完善任务3四、方案期限与范围3第二章土地利用现状及存在的问题4一、土地利用结构4二、土地利用特点4三、土地利用存在的问题51、土地供需矛盾突出52、土地利用集约度和规模效益较低5第三章规划调整的主要内容6一、土地利用原则6二、基本策略6三、上级下达指标落实情况7四、土地利用特点8五、土地利用布局优化11（一）农用

2、地1138沙市农场土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善（二）建设用地11（三）其它土地12第四章“三线”划定13一、永久基本农田保护红线13二、生态保护红线13三、城市开发边界15第五章土地利用空间管制15一、允许建设区15二、有条件建设区16三、限制建设区17第六章土地用途分区管制17一、基本农田保护区17二、一般农地区18三、林业用地区19四、城镇（村）建设用地区20五、其它用地区20第七章村级土地利用控制21一、强化村级土地利用整体控制21二、明确村级土地利用控制指标。21第八章规划实施保障措施2238沙市农场土地利用总体规划（

3、2010-2020年）调整完善一、建立和完善耕地保护目标责任制22二、强化土地利用年度计划调控22三、严格执行土地用途管制制度22四、建立促进土地集约利用机制22五、加快推进规划信息系统建设23六、建立与完善公众参与制度23七、加强土地规划执法监察力度23第九章附则25一、规划组成25二、规划效力25三、规划实施25四、规划解释25附表2638沙市农场土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善前言为认真贯彻落实区政府对国土资源工作的新定位、新要求、新任务，加强土地利用规划管控和用途管制，维护土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规

4、划的统筹管控能力，加快永久基本农田以及城市开发边界和生态保护红线“三线”划定；进一步强化耕地保护，大力推进土地节约集约利用，统筹安排新增和存量建设用地，优化城乡用地结构和布局，切实提高土地利用效率，妥善解决当前建设用地供给压力大、耕地和基本农田保护压力大、土地开发利用与生态环境保护矛盾等难题和困局，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号），为确保《沙市农场土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称现行规划）调整完善工作顺利开展，特制定本方案（以下简称方案）。沙市区在省国土资源

5、厅全面推进土地利用总体规划调整完善工作的总体安排部署下，组织开展了本次调整完善工作。调整完善严格落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，落实《荆州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（以下简称荆州市方案）中确定的各项规划指标，依据2014年土地利用变更调查成果和沙市区“十三五”发展战略对国土资源管理提出的战略需求，科学调整沙市农场耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地等各项规划指标，并对原有土地利用结构和布局进行调整，优化各类用地空间布局，促进地方社会经济的持续发展。38沙市农场土地利用总体规划（2010-202

6、0年）调整完善第一章总则一、指导思想深入贯彻落实党的十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，努力破解保护耕地与保障发展用地难题，通过土地利用总体规划调整完善，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为沙市农场经济社会发展提供强有力的用地保障。二、调整依据（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规

7、划法》；（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（4）《基本农田保护条例》；（5）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；（6）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；（7）《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发[2010]8号）；（8）国土资源部《乡镇土地利用总体规划编制规程》；（9）国土资源部《乡镇土地利用总体规划制图规范》；38沙市农场土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善（10）国土资源部办公厅关于印发《土地

8、利用总体规划调整完善工作方案》的通知（国土资厅函〔2014〕1237号）；（11）《沙市区土地利用总体规划（2006—2020年）调整方