吴起县山洪灾害防御应急预案

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1、吴起县山洪灾害防御应急预案(2017年)吴起县防汛抗旱指挥部办公室二0一七年五月目录1、总则11.1编制的目的11.2编制依据11.3编制原则11.4适用范围21.5预案编制22基本情况22.1自然情况22.2社会经济情况42.3历史史洪水灾害及成因42.4山洪灾害防御现状63危险区、安全区划分83.1概述83.2分区基本情况84组成指挥体系94.1组织指挥机构94.2职责和分工135监测预警165.1吴起县山洪灾害雨、水情临界值确定165.2实时监测185.3通汛185.4预报预警196转移安置226.1转移安置22

2、6.2转移安置纪律237抢险救灾237.1抢险救灾准备237.2抢险、救灾248保障措施248.1汛前检查248.2宣传、培训和演练258.3纪律25吴起县山洪灾害防御应急预案1、总则1.1编制的目的山洪灾害是指山区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。本县的山洪灾害以河道洪水和滑坡灾害为主，为了有效防御山洪灾害、最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤事件的发生，特制定《吴起县山洪灾害防御应急预案》，指导实施全县山洪灾害的防御工作。1.2编制依据1.2.1《中华人民共产国防洪法》、《中

3、华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《防汛条例》、《中华人民共和国气象法》等法律法规、各级地方人民政府颁布的有关地方性法规，条例和规定。1.2.2经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等。1.2.3有关规范、规程、技术标准和山洪灾害防御预案编制大纲。1.3编制原则1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标的原则。1.3.2贯彻“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则。1.3.3实行各级行政首长负责制，分级管理责任制，分部门负责制，岗位责任制和

4、技术人员责任制的原则。1.3.4坚持因地制宜，因害设防、具有实用和可操作性的原则。311.4适用范围本预案适用于全县有山洪灾害防治任务的镇(街道)、行政村、县城及重点山洪灾害威胁区。1.5预案编制1.5.1县级山洪灾害防御预案编制的内容包括：调查了解全县自然和社会经济基本情况，历年山洪灾害类型及损失情况，分析山洪灾害成因及特点，确定山洪灾害责任体系，监测防御体系，保证信息通讯畅通，确定预警方式，拟定人员转移安置和抢险救灾措施，安排日常宣传和演练工作。1.5.2县防汛抗旱指挥部负责和组织全县山洪灾害预案编制，报县人民政府

5、批准，报县防汛抗旱指挥部备案。1.5.3预案有效期一般为1-3年，按相应规定年限修订。2、基本情况2.1自然情况2.1.1地理位置及地形地貌吴起县位于陕西省延安市西北部的北洛河和红柳河上游，地处东经107°38′57″至108°32′49″，北纬36°33′33″至37°24′27″。全县总土地面积3791.5km2，海拔高程在1233-1809m之间。属黄土丘陵沟壑区，东北部周湾，长城两个乡镇属黄土涧地区。因受长期的地质运动和各种侵蚀，造成了丘陵沟壑纵横，沟床下切、坡面陡峻，土质疏松、冲沟发育，水土流失及为严重。较大

6、沟道岸角大部分岩石露头，洛河及较大支流两岸有阶地。黄土涧地区主要分布白玉山区北侧，一般梁峁坡缓，涧地平展，海拔在1500-1600米之间。2.1.2气候特征31吴起县属黄河中上游的中温带干旱半干旱区，具有明显的温带大陆性季凤气候特征，春季干旱多风，夏季旱涝相间，秋季凉爽湿润，冬季寒冷干燥。据多年气象资料统计，全县多年平均气温7.8C°极端最高气温37.7C°，最低气温-29.5C°；多年平均降水量483.4mm，其中：7-9月份降水301.7mm，占全年降水量的62.4%，降水时空分布不均，多以暴雨形式出现；多年平均水

7、面蒸为量1200mm，总辐射量为117.24千卡/cm2，无霜期130-146天，最大风速24m/s，最大冻土深度1.05m。2.1.3河流分布情况本县河流以北洛河和红柳河两大水系为主干流。洛河属黄河二级支流，县境内控制流域面积3393.5km2；红柳河属黄河一级支流，县境内控制流域面积398km2；两大水系呈树技型分布，县境内共有1km2以上沟道697条，沟壑密度2.54km/km2。其中1-10km2流域576条，10-50km2流域93条，50-100km2流域13条，100km2以上流域14条，1000km2公

8、里以上流域1条。全县集水面积100km2以上河道详见表。表1吴起县主要河流特征表312.2社会经济情况2.2.1吴起县城规划区面积24.8km2，居住人口为6.8万人，县城是全县政治、经济文化和信息中心。303干线公路于城区过境，延志吴高速位于县城东部，工商企业等大都集中在县城及周边地区，2016年，全县地方财政收入完成28.8亿