新形势下做好安置帮教工作的对策初探

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1、新形势下做好安置帮教工作的对策初探对刑满释放和解除劳动教养人员（以下简称刑释解教人员）进行安置、帮教工作，是司法行政工作的重要内容。然而，随着经济和社会的发展以及城市化进程的不断加快，刑释解教人员的安置帮教工作遇到了许多新情况、新问题，探索和建立起行之有效的安置帮教工作新机制，把安置帮教工作做得更深、更细、更实，这就要求我们要进一步提高认识，在工作中坚持“教育、感化、挽救”的工作方针，积极预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，努力在安置帮教工作的观念、机制、方法上下功夫，不断提高安置帮教工作的总体水平。一、当前刑释解教人员安置帮教工作存在的困难和问题（一）

2、衔接管理难。刑释解教人员的衔接管理包括监狱、劳教所与刑释解教人员所在原籍街道司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣。然而，目前仍存在各帮教成员单位职能发挥不平衡，配合不够紧密等问题，对刑释解教人员的衔接管理仍需要逐步磨合和完善。（二）部分刑释解教人员不回原籍，导致漏管失控。有部分刑释解教人员释解后直接外出打工，不回原籍，造成户口空挂；有的刑释解教人员异地购房或租房、借房，原户口不迁；有的居无定所；有的刑释解教人员为了摆脱管理，采取各种方法不与配合，或仍报原住址隐瞒现住址，或迟迟不登记落户，能拖就拖，能躲就躲，使基层帮教组织很少或

3、根本见不到本人，甚至对有些人的具体去向都难以查清；还有部分刑释解教人员有多处住房，居住地址不固定，基层安置帮教组织对其行踪无法掌握控制，导致漏管失控，有可能成为影响社会安定的重大隐患。9（三）基层安置帮教组织机构编制、工作经费不到位。安置帮教工作是司法所的一项重要职能。我区司法所平均不到2人，远达不到司法部要求的3-5人的标准。司法所人员的缺乏，已经成为严重制约安置帮教工作正常开展的突出问题。加之工作中必要的经费得不到落实，影响安置帮教工作的深入开展。另外，社区安置帮教站工作人员不固定且身兼数职，文化、政治、业务素质参差不齐，客观上影响工作的开展。（四）

4、社会保障乏力。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方面，而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。有些单位和个人不理解刑释解教人员安置帮教工作对于促进社会治安和维护稳定的重要作用，不能给与积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合帮教的局面。（五）刑释解教人员重新违法犯罪现象日益突出，重新违法犯罪率呈上升趋势。刑释解教人员是极易重新犯罪的特殊群体，由于他们在服刑或劳教过程中走过一段特殊的人生历程。回归社会后，因社会环境、家庭情况、生存条件的变化，如得不到严格的管理、耐心的教育、真诚的帮助，会产生对社会的仇视报复心理，破罐子

5、破摔，无情地报复社会，制造杀人、抢劫等重大恶性案件，其重新犯罪特别是团伙犯罪危害性更大，应当引起足够的重视。二、造成刑释解教人员安置帮教工作难的根源分析分析造成目前刑释解教人员安置帮教工作中存在问题和困难的原因，主要归因于“三个不到位”：一是衔接工作没到位。而安置帮教工作是一项系统工作，需要各成员单位以及社会各方面力量的共同努力。然而，衔接工作的各个9环节涉及监狱、劳教、公安、司法等多个部门，这些部门之间彼此独立，缺少沟通，各部门都从便于自己开展工作的角度出发，去看待、落实衔接工作，造成了衔接工作的不到位。二是引导教育没到位。当前整个社会的就业形势比较紧

6、张，而刑释解教人员普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就业问题上为弱势群体。现实中有的刑释解教人员没有认识到这些问题，对出狱后的困难认识不足，此时引导教育显得尤为重要。还有部分刑释解教人员由于他们过去的过错，给家庭人员心理上不同程度的造成了伤害，部分家庭对刑释解教人员缺少思想和生活上的关爱，个别的甚至将其拒之门外，这些刑释解教人员在生活上、精神上得不到关心，使他们对社会失去信心，产生逆反心理，抵触情绪，破罐破摔，甚至重新走上了犯罪的道路。三是跟踪、服务没到位。“跟踪”是以合适的途径、方式了解帮教对象的个人表现、家庭、工作情况，督促他们做到遵纪守法。“服务

7、”是指经常开展帮教活动，在刑释解教人员最困难时侯拉一把，帮他们解决困难。而在实际工作中，由于刑释解教人员流动性大，部分刑释解教人员长期不报到、不落户或人户分离，甚至不回原籍，直接流散于社会，难以及时、准确、全面地掌握刑释解教人员的基本情况，给管理工作带来困难，帮教措施得不到有效落实，照成脱管、漏管、失控的问题出现，给社会治安的稳定埋下了隐患。三、做好新形势下安置帮教工作的几点对策及建议目前，我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期。在这一形势下，加强对刑释解教人员的安置、帮助和教育，有效地预防和减少其重新违法犯罪，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的一项

8、重要而紧迫的任务。因此，应9把刑释解教人员的帮教稳定工作，作为构建和谐社会的重要