宋兰2011年4月26日在全国税务系统纳税服务工作会议上的讲话

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1、全国税务系统纳税服务工作会议文件之一再接再厉务实创新统筹推进纳税服务工作科学发展——在全国税务系统纳税服务工作会议上的讲话2011年4月26日宋兰同志们：这次全国纳税服务工作会议，是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结近两年来的全国纳税服务工作，分析当前纳税服务工作面临的形势，研究新时期纳税服务工作的发展思路，部署当前和今后一个时期纳税服务工作的主要任务。下面，受总局党组委托，我讲四点意见。一、积极进取，纳税服务工作取得明显成效2009年全国税务系统纳税服务工作会议以来，各级税务机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚

2、持为国聚财、为民收税，以法律法规为依据，以纳税人正当需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，狠抓落实，积极进取，纳税服务工作不断取得新突破。22（一）纳税服务理念进一步强化。各级税务机关牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，切实尊重纳税人的平等主体地位，在依法向纳税人行使征税权力的同时，更加注重保护纳税人的合法权益。坚持纳税服务与税收征管是税务部门核心业务的工作定位，突出纳税服务对税收征管的先导性、基础性作用。在各项工作中，广大税务干部主动转变观念，全面树立全员全过程服务意识，将纳税服务工作贯穿于税收工作全过程。各级税务机关和税务机关各部门积极参与，严格按照法定权限行使权

3、力、履行职责，努力营造公平竞争的税收环境，促进了依法诚信纳税、共建和谐税收氛围的形成。（二）纳税服务基础进一步夯实。加强纳税服务组织领导。各级税务机关普遍成立纳税服务工作领导小组，切实加强纳税服务工作的组织、协调和领导。截至2010年底，各省国税局和27个省地税局设立了纳税服务专门机构。统筹纳税服务工作发展。积极推进纳税服务体系建设，初步形成了以纳税服务理论基础、制度安排、业务规范、平台建设、组织保障、考核评价为主要内容的纳税服务体系基本框架。已经出台的《全国税务系统2010—2012年纳税服务工作发展规划》和正在研究制定的《“十二五”22时期纳税服务工作规划》对纳税服务各项工作做

4、了总体部署和统筹安排。加强纳税服务业务培训。适应工作需要，积极组织开展包括办税服务厅人员、12366纳税服务热线咨询人员、税法宣传人员等在内的服务人员专业化培训。加强纳税服务理论和实践交流。采用“请进来”、“走出去”等方式积极开展国际交流与合作，编译国外纳税服务先进经验。建立纳税服务信息收集机制。创办《纳税服务动态》，及时获取纳税人需求，推动各地相互学习，取长补短，共享经验。加强纳税服务经费保障。研究制定《纳税服务经费管理办法》，规范和完善纳税服务经费管理。（三）税法宣传纳税咨询更加有效。税法宣传不断细化。以纳税知识、税收政策和征纳沟通渠道作为宣传重点，及时出台纳税指南、热点问题解

5、答、警示案例等，不断丰富宣传内容。通过税收宣传月集中式宣传、新闻媒体社会化宣传、走进厂矿和农村“贴近式”宣传等形式，进行基础性宣传，并通过建立纳税人学校、开展“税收大讲堂”、“网送税法”等方式，不断拓展宣传渠道。根据纳税人不同行业、不同规模、不同经济类型的特点，开展有针对性的宣传。专业化纳税咨询日趋完善。税收热点、难点问题归集分析制度进一步健全，纳税咨询制度逐步建立，纳税咨询专家团队初步形成，总局12366税收业务知识库全面建成并投入使用，为税法宣传、纳税咨询、纳税辅导提供了权威、明确、统一、规范的22业务支撑。12366纳税服务热线建设稳步推进。截至目前，全国共有68个省国税局、

6、地税局在省内不同范围开通纳税服务热线，全国12366系统在北京、海南、青岛成功试点，12366纳税服务北京中心筹备工作进展顺利。海南、新疆等地已实现国地税共建，青海、甘肃、宁夏、贵州、辽宁、河南、山西等地正在积极筹备利用总局12366系统实现国地税共建。2010年，各级税务机关通过12366累计受理人工话务约1097万次，自动语音约1714万次,纳税服务热线专职咨询人员达到2379人。（四）办税服务更加规范。办税服务厅规范化建设全面推进。推行“一站式”服务，将纳税人涉税事项统一归并到办税服务厅办理。规范窗口设置，积极推行综合服务窗口和自助办税，加强办税服务厅咨询辅导功能，引导纳税人

7、快捷办税。大力推行“两个减负”。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，进一步优化办税业务流程。大力实施涉税事项“阳光审批”，下放审批权限，推行纳税人涉税资料“一户式”存储，提升办税效率。信息化办税方式不断拓展。积极推行网上办税，目前全国69个以省为单位建设的税务网站中，83%的网站正在尝试开通网上办税功能。积极利用短信平台开展政策发布、催报催缴、提醒通知等服务。2010年，各地通过短信方式累计为纳税人提供服务约7605万次。有效整合纳税服务资源，初步形