国外最新稀土政策分析

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1、国外最新稀土政策分析   摘要：稀土元素是一类非常重要的战略资源，广泛应用于对国民经济、国防、军事等至关重要的高科技领域。美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区都非常注重稀土元素以及稀有金属的储备、供应以及研发等，制定和发布了相关的政策和计划，采取了一系列措施来应对我国的稀土出口控制政策，以保证本国的稀土原材料供应。关键词：稀土元素；稀有金属；原材料；战略储备；政策；供应我国近期制订了《2009年—2015年稀土工业发展规划》和《稀土工业产业发展政策》，对稀土工业进行调整并控制稀土出口量，主要供应国内

2、市场。由此引起了美国、日本、欧盟等国家和地区的强烈反响和高度关注，美国、欧盟等大力造势，指责中国控制稀土出口、破坏世界稀土供应，甚至“威胁美国的安全”，并且向世界贸易组织提起诉讼。一直以来，美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区都非常注重稀土元素以及稀有金属的储备、供应及研发等，最近，针对我国稀土政策，美、欧、日、韩等发达国家和地区特制定和发布了相关的政策和计划并采取了一系列强硬措施。以对稀土从所未有的重视，从资源勘探、生产、采购、战略储备、回收利用到研发替代稀土的其它新材料，各个环节都找出了对应策略

3、。我们对当前形势应引起足够重视。美国美国把稀土作为国防安全战略材料进行储备。美众议院提出了稀土法案并呼吁建立国家稀土储备，美国能源部计划制定稀土战略计划。美国国防部向国会提交的《国家战略安全储备重新配置报告》中提出对多种稀土元素关键原材料来源的风险进行评估。美国能源部、国家科学基金会等政府机构都大力支持稀土相关基础研究和回收利用工作。美国还拟重启国内稀土矿，并加紧稀土矿产资源勘探工作。1.1    美国众议院提出稀土法案，呼吁建立国家稀土储备据美国《防务新闻》2010年3月18日报道，美国众议员麦

4、克·考夫曼提出了稀土法案，要求国防部和其他联邦部门振兴美国的稀土工业，并呼吁建立国家的稀土储备。法案称，美国应当采取措施建立具有全球竞争力的国内战略性原材料工业，确保美国国内市场的自给自足，实现采矿、加工、冶炼和制造的多元化。鉴于稀土不是美国国家储备，该案要求国防部长开始购买对国家安全至关重要的稀土矿产品，并将之纳入国家储备。新法案将要求在法律生效后，国防储备中心从中国直接购买供五年使用的稀土。新法案还要求国防部长、商务部长、能源部长、内政部长和国务卿任命助理部长组成特别跨部门工作组，评估稀土供应

5、链，并确定对国家和经济安全关键的稀土原材料。1.2    美国能源部计划制定稀土战略计划，保证稀土美国能源部官员2010年3月17日发表声明称，能源部将致力于部署稀土供应的战略计划。该战略计划还将得到国防部、国会以及其他联邦机构的协助。稀土战略计划预计将分三个层面：首先要多样化稀土的供应链，既要努力发展国内力量又要同时积极寻求国际份额。美国将就供应链建设提供资金援助，帮助美国获得发展长远的供应能力。其次，此项计划还将致力于替代产品的开发，鼓励美国的稀土消费企业研发使用较低战略性的资源。第三，提高稀

6、土资源的利用效率以及回收再利用水平以减少对进口的过度依赖。虽然能源部还没有就该计划制定具体的时间表，但表示该行动会保持紧迫性。这是能源部多年来首次将稀土作为重大战略计划进行部署。1.3    美国国防部把稀土作为国防安全战略材料，注重来源风险评估   美国国防部国防国家储备中心(DNSC)负责重要战略资源储备的管理。国防部把储备资源分为三类：标准材料、特殊材料和非典型材料，其中标准材料36种，特殊材料17种，非典型材料2种。在特殊材料中就包括钇元素。美国国防部每年都向国会提交国家战略安全储止200

7、9年4月国防部向国会提交了《国家战略安全储备重新配置报告》，分析了美国战略安全领域的关键材料及其国内外供应情况，重点分析了美国国内不能生产的满足国防需要关键材料所采取的保障措施。报告指出了未来可能采取的措施或行动，包括修订国家战略材料安全计划(SMSP)，发展集成方法加强战略材料管理；修改战略与关键材料储备法对战略材料安全计划的资助，确保必须的战略材料能应对目前和未来的需求和威胁。报告还提出对关键原材料来源的风险进行评估。根据美国国防分析研究所战略原材料风险伴估报告，53种战略材料中有22种存在供

8、应不足、接近不足或存在问题（基于国防部长办公室2008年调查数据），其中就包括钇元素。引起生产延误的原材料有19种，其中包括铈、铕、钆、镧4种稀土元素。2008年美国国家研究委员会(NRC)发布《21世纪军用材料管理》报告，报告指出国防部应加强国防相关的战略关键材料的储备，进行有效的供应链管理，还应充分了解特殊材料（包括钇元素）的需求以及他们的供应信息，强调了建立国家国防材料管理系统新方法的重要性。在报告中列出的36种战略关键材料中，其中包括铈、铕、钆、镧、钕、钐、钪、钇等8种稀土