莆田城厢区十三五节能和循环经济发展专项规划

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1、莆田市城厢区“十三五”节能和循环经济发展专项规划城厢区经济和信息化局二O一六年九月-1-引言党的十八届五中全会提出，要坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，并首次将生态文明建设写进五年规划的任务目标。当前，我国正处于经济转型的关键时期，在可持续发展的理念指导下，各级政府高度重视节能与循环经济发展，通过一系列强有力的政策措施，在节能降耗、循环经济等工作领域取得了巨大成效。“十二五”时期，城

2、厢区按照《莆田市“十二五”节能和循环经济发展专项规划》要求，结合城厢区特色，依靠技术创新、产业结构调整优化、典型示范和项目带动，大力开展节能、节水、资源综合利用和清洁生产，为城厢区发展开拓了全新的局面。但仍存在产业结构不够合理、生态产业链尚未形成、技术支撑薄弱、循环经济产业体系不够完善等不足。基于此，全面推进节能降耗，进一步挖掘城厢区节能和循环经济发展潜力，是缓解资源与环境矛盾，实现城厢区经济社会全面、协调和可持续发展的必然选择。为进一步推进城厢区节能与循环经济的发展，充分发挥专项规划对经济社会发展的引导和支撑作用，由区经信局牵头，编制

3、《城厢区“十三五”-53-节能和循环经济发展专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》依据国家节能与循环经济相关的法律法规、行动计划、指导意见，按照城厢区委、区政府关于编制规划的总体部署，结合城厢区具体情况编制，并综合考虑城厢区经济社会发展的各个方面，使《规划》与其它专项规划相衔接，成为“十三五”时期城厢区促进节能工作、发展循环经济、建设生态区的指导性文件和行动指南。《规划》的基准年为2015年，规划期为2016-2020年。规划范围为城厢区行政辖区，包括龙桥街道、霞林街道、凤凰山街道、华亭镇、常太镇、灵川镇、东海镇。-53-目录引言I第

4、一章发展现状与形势分析1一、发展现状1（一）经济社会发展现状1（二）资源支撑和利用状况2（三）环境质量状况3（四）节能和循环经济发展现状4二、形势分析5（一）有利条件5（二）不利因素7第二章总体要求10一、指导思想10二、基本原则10（一）控制增量，优化存量10（二）统筹规划，优化布局11（三）市场引导，政府推动11（四）重点突破，整体推进11（五）完善机制，创新驱动11三、发展目标12四、战略布局13（一）建设宜居绿色低碳生态中心城区（一主）13（二）建设低碳循环型经济区（一副）14（三）构筑绿色低碳型产业带（一轴）14（四）建设山海

5、生态经济带（两片）15-53-第三章主要任务16一、构建低碳循环型工业体系16（一）鞋服产业16（二）食品加工产业18（三）工艺美术产业19（四）光电信息产业21（五）装备制造产业22（六）化工新材料、新能源产业23（七）印刷产业节能25（八）推进园区循环化改造26二、构建生态型农业体系27（一）种植业27（二）养殖业28（三）渔业29（四）工农业复合30三、构建绿色服务业体系31（一）零售批发业31（二）餐饮住宿业32（三）电子商务和物流业33（四）生态旅游业34四、构建循环型社会体系35（一）完善再生资源回收体系35（二）推进餐厨废

6、弃物资源化利用36（三）构建绿色综合交通运输体系37（四）实施绿色建筑行动38-53-（五）实施公共机构节能39（六）推行绿色消费39第四章示范工程建设41一、示范园区（基地）建设41二、示范企业建设41三、示范项目建设42第五章政策措施和机制保障43一、转变发展观念，坚持绿色低碳发展43二、依靠科技进步，增强技术支撑力度44三、拓宽筹资渠道，加大资金投入力度44四、完善监测体系，提升节能管理能力45五、加强组织领导，建立健全考核机制46六、加大宣传教育，倡导绿色消费模式47附表1.创建节能和循环经济示范企业汇总表48附表2.节能示范项

7、目表49附表3.循环经济示范项目表53附表4.节能环保产业示范项目表54附表5.基础设施建设项目表55-53-第一章发展现状与形势分析一、发展现状（一）经济社会发展现状城厢区位于福建省沿海中部、台湾海峡西岸，南临深水良港湄洲湾，324国道、福泉高速公路贯穿全境，是扼东南沿海中部水陆交通要冲的黄金地带，为莆田市政治、文化、教育、商业中心。近年来，城厢区通过各类政策和招商引资，总部经济发展逐步呈集聚效应，以莆商总部为中心的东园路两侧总部经济楼，以宏基财富总部楼为中心的万达总部经济带，以凤凰大厦、华港大厦为中心的荔城大道两侧总部经济带，以市外

8、贸大厦、南门集团为中心的南门总部经济中心，以建筑、广告传媒等各类总部企业入驻周边的绶溪总部楼、万辉写字楼等，各类总部经济圈正在形成。现代服务业发展加快，房地产业健康发展，传统服务业发展水平进一步提高，金融服