镇江市大气污染防治行动计划实施细则

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1、镇江市大气污染防治行动计划实施细则《镇江市大气污染防治行动计划实施细则》（镇政办［2014］24号）为进一步改善空气质量，保障人民身体健康，根据国务院《大气污染防治行动计划》（国办发〔2013〕37号）及《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1号）要求，结合我市实际，制定《镇江市大气污染防治行动计划实施细则》。一、总体要求深入贯彻党的十八大会议精神，以保障人民群众身体健康为出发点，以生态文明建设为抓手，大力推进能源结构、产业结构调整，深入开展工业废气、机动车尾气、城市扬尘等污染治理，建立和完善大气污染监控预警体系，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众

2、参与的大气污染防治机制，推动产业结构优化、增强科技创新能力、提高经济增长质量，切实改善环境质量，加快镇江市生态文明建设进程。二、工作目标经过全市上下的共同努力，到2017年，全市细颗粒物（PM2.5）浓度比2012年下降20%左右，丹阳市、句容市、扬中市同步下降。全市年优良天数率逐年上升，空气质量明显好转，重污染天气控制在较低水平，年优良天数率在全省排名前移。三、重点任务及责任分工（一）加快产业结构调整，从源头上控制大气污染—18—1、加快淘汰落后产能。2014-2017年，结合产业发展实际和环境空气质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量标准，根据国务院和省政府要求，

3、加快淘汰钢铁、水泥、印染、电镀等行业落后产能。对照国家产业政策，排查落后产能，制定全市淘汰落后产能目标任务。其中，2014年，淘汰钢铁行业落后产能20万吨、水泥行业落后产能100万吨,关闭机械、电镀、印染等行业企业30家;关闭（转产）化工生产企业57家。完善淘汰落后产能目标责任制，建立提前淘汰落后产能激励机制，鼓励企业加快生产技术装备更新换代。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。（责任部门：市经信委、发改委、环保局。列第一位为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）2、压缩过剩产能。贯彻落实镇江市人民政府

4、关于化解产能过剩矛盾的实施意见，支持产能过剩“两高”企业退出或转型发展，通过兼并重组，推动过剩产能压缩。分类妥善处理产能严重过剩行业违规在建项目。依法开展钢铁、水泥等产能过剩行业违规建设项目整顿，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。各辖市（区）人民政府、镇江新区管委会，三山“景区”管委会要切实加强组织领导和监督检查，完善过剩产能退出机制，坚决遏制产能严重过剩项目盲目扩张。（责任部门：市经信委、发改委、环保局、财政局）—18—3、严控“两高”行业新增产能。坚决制止“两高”行业新增产能，对高耗能高排放行业的新、改、扩建项

5、目实施行业产能等量或减量替代，能耗和污染物排放总量实施减量替代；新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源2倍削减量替代。（责任部门：市发改委、经信委、环保局）4、强化节能环保指标约束。提高节能环保准入门槛，严格执行大气污染重点行业准入条件。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不

6、得供电、供水。（责任部门：市经信委、环保局、发改委、国土局、安监局）（二）加大工业污染治理力度，削减大气污染物排放总量5、不断提高清洁生产水平。—18—火电、钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业应定期开展强制性清洁生产审核，推进各类排放大气污染物的重点行业、企业开展自愿性清洁生产审核，提高企业清洁生产审核中、高费方案的实施率。开展重点企业清洁生产绩效审计，全面评估企业清洁生产改造的效益及清洁生产水平。到2017年，重点行业主要污染物排放强度比2012年下降30%以上。推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。积极开发缓释肥料、有

7、机无机复合肥等新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。（责任部门：市环保局、经信委、农委）6、实施重点行业烟气治理提标改造。2014年6月底前，完成燃煤电厂脱硫和除尘设施提标改造。到2014年底，所有钢铁企业的烧结机和球团生产设备全部安装脱硫设施，完成钢铁烧结及球团、炼钢、炼铁、铁合金、轧钢、焦化等工序除尘设施的提标改造。2015年6月底前，完成水泥行业颗粒物污染排放提标改造。到2015年底，石油炼制企业的催化裂化装置全部配套建设烟气脱硫设施，硫磺回收率达到99%以上；有色金属冶炼行业完成生产工艺设备更新改造和治理设施改造，二氧化