2010林鸿潮行政法讲义

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1、行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》行政行为法行政强制：《行政处罚法》相关规定、单行法零散规定约15分行政公开：《政府信息公开条例》争议范围《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法

2、司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释非诉执行若干单行法的零散规定赔偿范围《国家赔偿法》（新修）国家赔偿法赔偿关系最高院的相关司法解释5—8分赔偿程序最高检的相关司法解释32关于各阶段讲义的编写说明为了避免简单重复，明确各阶段复习的重点，增进授课实效，我在不同阶段的讲义会根据以下原则，有所区别地进行编写：第一，系统强化阶段。司法考试的行政法，是两成的理论加八成的法条。在系统强化阶段，我会讲透这两成理论，以及八成法条中的主体部分。而对于八成法条中的某些次重点，在这一阶段将有所

3、取舍。这一阶段的课时，在15小时左右。第二，法条串讲阶段。这一阶段将更加突出法条，因此对于上述的两成理论，除极为重要者，本阶段将不再讲解。而对于八成法条我将力求讲足，并更多地向次重点延伸，以增强覆盖面。这一阶段的课时，也在15小时左右。第三，考前突破阶段。鉴于考生在前面几个阶段奠定的基础，这一阶段我将不再具体讲解知识点，而侧重于讲解各个知识点的考察概率和考察角度。据此，我将编制80~100道综合性极强的题目，以题带点，详细解剖。这一阶段的课时，在6小时左右。行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多

4、数考生畏之如虎。这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。因此，我诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。我的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。第二，法条

5、偏执。很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。简单地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。我在授课中会更多地对法条进行总结提炼，并告诉大家重要的结论和规律。掌握这些结论并结合往年真题深化理解，比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。第三，先见偏执。行政法作为司法考试中难度最大的一个学科，市面上的辅导图书很少能以较高的准

6、确性讲解各种考点，甚至低级错误俯拾皆是，许多说法谬种流传、流毒很广。很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料，甚至在复习过程中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论，并对错误观点进行了辨析乃至批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区，大家切切要加以克服。322010年行政法系统强化班授课讲义行政法学十八专题八十八图表/林鸿潮第一部分行政法基础专题一：行政法的基本原则主要内容：行政法的基本原则。核心考点：均

7、为核心考点。★★★行政法的基本原则（表－1）基本原则具体内涵合法行政法律优先；法律保留合理行政公平公正对待；考虑相关因素、排除无关因素；符合比例原则程序正当行政公开；公众参与；公务回避高效便民行政效率；便利当事人诚实守信行政信息真实；保护信赖利益权责统一行政效能；行政责任真题－1（03－八－案例）某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元－300元。此举使许多市

8、民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被