烟台芝罘区分区规划设计任务书

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1、烟台市芝罘区分区规划设计任务书烟台市规划局芝罘分局烟台市城市规划编研中心二O一四年六月10一、规划背景烟台市地处山东半岛东部，东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，濒临渤海和黄海，与日本和朝鲜半岛隔海相望，是我国首批沿海开放城市之一，是环渤海经济圈内以及东亚地区国际性港城、商城、旅游城。烟台依山傍海，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，是我国北方著名的旅游避暑和休闲度假胜地。本次规划任务为烟台市芝罘区分区规划。芝罘区是“中国最佳魅力城市”之一烟台市的中心区，位于山东半岛东北部，地处东经121°16'—121°25'，北纬37°24'—37°38'。东北和北部濒临黄海

2、，北与辽宁省大连市隔海相对，系渤海之门户，东和东南与烟台市莱山区接壤，西、西南与福山区、西北与烟台经济技术开发区毗邻。内与山东腹地相联，外与韩国、朝鲜和日本隔海相望。全区面积约174平方公里，海岸线长55公里。芝罘区辖黄务（含卧龙园）、幸福、只楚、世回尧、东山、毓璜顶、向阳、通伸、凤凰台、奇山、白石、芝罘岛12个街道办事处。芝罘区三面环山、一面临海。境内属低山丘陵区，呈现低山、丘陵、准平原、平原和海岸等多种地貌类型。西北部的芝罘岛丘陵起伏；中部奇山山脉横亘，境内最高峰大王山海拔401.70米；南、西部地势较为平坦；北部沿海地带属山地港湾型海岸，岸线曲折，山与

3、湾相间，形成较大自然港湾4个。陆地北端的芝罘岛为全国最大、世界最典型的“陆连岛”。北部海域岛屿如屏，面积在500平方米10以上的岛屿16个。岛岸与陆岸北南对峙，中间水面广阔、波流缓稳的浅海区，滩涂广阔。整个地形中部高，四周低，呈辐射流向。根据市委、市政府指示精神和工作布署，烟台将进入城市快速发展时期，一方面建设大城市需要进一步拓展城市的发展空间，而芝罘区作为烟台市中心城区更将成为未来城市发展的核心之一；另一方面，随着青烟威荣城际铁路的建成，为芝罘发展提供了对外交通的支撑。芝罘区因为长期没有系统的分区规划，以致于辖区内的控规编制以及众多建设项目没有有效的规划依

4、据，容积率和建筑高度等规划指标自由裁量权较大。本次分区规划的编制，力求通过强制性内容控制，确保整个芝罘区的环境品质和建设质量，实现总体规划的定位目标。二、规划范围与期限本次规划编制范围为芝罘区辖区全部用地。总规划面积约为174平方公里，具体见规划范围图示。规划的期限为2014～2020年。三、设计依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》（二）《山东省城乡规划条例》（三）《城市规划编制办法》（2006）及实施细则（四）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010）（五）《城市规划强制性内容暂行规定》(2002)（六）《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB5

5、0137-2011)（七）《烟台市总体规划（2011-2020年）》10（八）《烟台市十二五近期建设规划》（九）烟台市城乡规划技术规定（试行）（十）《烟台市历史文化名城保护规划》（十一）其他法律、法规及已批准的各种专项、专业规划四、规划设计目标结合城市可持续发展要求，充分发挥该区域的区位优势，合理利用区域内的土地和景观资源，根据总体规划和城市发展需要确定功能结构，优化土地资源配置，提升区域价值，使该区域成为功能完善、配套齐全、环境优美的现代化城市中心区，体现烟台中心城区特色，促进芝罘区乃至全市的社会经济发展，达到经济、社会与生态效益的共赢。五、规划原则（一）

6、可持续发展原则。从烟台城市发展的长远角度出发，结合烟台市城市总体规划和城市更新发展的需求，完善公共设施、交通设施和市政配套设施，创造良好的城市生态和城市景观，形成高效、便捷、宜人的城市中心区。（二）统筹兼顾原则。注重与控制性详细规划和专业规划的衔接，实现与周边地区的共同发展、协调发展；注重与周边其他城区的衔接，实现区域协调发展；充分重视规划区域与城市的肌理关系，注重规划区城市景观与山体、大海的呼应与融合，从而创造一个有机、协调的城市环境。10（三）可操作性原则。综合考虑区域内外城市基础设施、道路交通等条件的优势和限制，合理进行分区、分片控制，根据实际要求制定

7、控制指标和规划管理要求，达到“定性、定量、定位、定界、可实施”的控制要求。六、规划主要内容（一）基础资料研究。规划应在对区域现状充分分析研究的基础上，提出现状城市存在的的主要问题，并确定规划目标和指导思想。对规划区域内原规划用地结构、道路交通结构、基础设施、产业布局、景观风貌等提出相应修改意见，并进一步进行深化完善。对功能组织结构、建筑空间形象、景观环境体系等方面规划进行研究论证。（二）分区定位。在基础资料深入研究的基础上，结合总体规划和市区两级对本区的规划定位，确实本区的产业功能定位、空间发展定位、景观形象定位、土地综合利用的目标和方向等战略目标。（三）划

8、定功能分区。确定区域内土地利用原则及不同使用性质地段