青海发展和改革委员会工作规则

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1、青海省发展和改革委员会工作规则第一章总则一、根据《青海省人民政府工作规则》和省政府对省发展和改革委员会(以下简称省发展改革委)工作的要求，参照《国家发展和改革委员会工作规则》，结合工作实际，制定本规则。二、省发展改革委工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真执行党的路线方针政策和省委、省政府决策部署，严格遵守法律、行政法规和省委、省政府有关规定，全面正确履行职能，加快推进职能转变，努力建设职能科学、廉洁高效、公开透明、人民满意的服务型机关、法治机关。三、省发展改革委的工作准则是，与时俱进、改革创新；转变观念、改进作风；依法行政、民主公开；务

2、实高效、清正廉洁。第二章职责分工四、省发展改革委实行主任负责制。主任领导全面工作，副主任、专职副主任协助主任工作，实行分工负责。五、主任召集和主持委主任办公会议。省发展改革委工作中的重大事项必须经委主任办公会议集体讨论决定。六、主任负责签署呈报省委、省政府和国家-13-发展和改革委员会的重要请示、报告及重要地方性法规、政府规章草案。七、副主任、专职副主任按分工负责处理分管工作，或受主任委托处理专项事务。主任出差、出访期间，由主任委托的副主任代为主持全面工作。八、各处（室、局）处长（主任、局长）领导本部门的工作，各司其职，各负其责，确保政令落实。第三章履行职能九、正确处理政府与市场、政府与社会、

3、全省与地区的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，集中力量谋大事、议大事、抓大事，当好省委、省政府的参谋助手。十、全力抓好宏观调控和经济体制改革。重点研究提出全省国民经济和社会发展全局性的重大战略、规划、计划和政策措施，形成权界清晰、权责一致、分工合理、运行高效、法治保障的机构职能体系。十一、认真贯彻落实国家宏观调控政策，加强经济形势的分析研判，加强与有关部门的协调配合，综合运用规划、计划、区域政策、产业政策、价格政策以及能耗、土地、环保、技术等手段加强调控和监管，促进国民经济持续健康发展和社会稳定和谐。十二、-13-对取消和下放的行政审批事项，做

4、到权力和责任同步下放，调控和监管同步强化。对确需审批、核准的项目，要简化手续，优化程序，在线运行，限时办结。第四章依法行政十三、自觉维护法律权威，按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任，增强运用法治思维和法治方式推动发展改革工作的能力。十四、坚持科学民主立法，不断提高立法质量。起草地方性法规、政府规章草案，要坚持从实际出发，正确反映经济社会发展要求，能够切实解决问题，简明易行。立法过程中，应当广泛征求部门、专家、企业和社会公众意见。除依法需要保密的外，地方性法规、政府规章草案应上网公开征求意见，完善公众意见反馈机制，通过适当方式及时反

5、馈意见采纳情况。十五、制定规范性文件，要符合宪法、法律、行政法规、规章、国务院及省政府有关决定、命令，严格遵守法定权限和法定程序，并做好与同位规范性文件的衔接。要立足省发展改革委职责定位，涉及有关部门职权范围的事项，充分听取部门意见。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项，应当事先请示省政府。联合有关部门制定的重要规范性文件发布前，须报省政府批准。-13-规范性文件自公布之日起30日内报省政府备案。严格执行规范性文件合法性审查制度，未经合法性审查不得提请委主任办公会议审议或报委领导传签。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。规范性文件应当

6、规定有效期，一般自发布之日起不超过5-8年，特殊情况下可适当延长，但至多不超过10年，并应说明理由。有效期届满，规范性文件自动失效。十六、建立规范性文件定期清理制度。规范性文件2年清理一次，并按规定做好专项清理。重要规范性文件实施后要进行后评估，对执行情况、实施效果和存在问题进行调查分析，提出完善制度、改进管理的意见，指导相关规定制定和修改。十七、深入落实行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核机制，加强法律风险防范，做到严格执法、公正执法、文明执法。第五章科学民主决策十八、坚持依法科学民主决策，健全决策机制、决策问责和纠错制度。完善决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集

7、体讨论决定作为必经程序，增强政策制定的透明度。-13-十九、国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、宏观调控政策、重大改革措施、重大建设项目，地方性法规和政府规章草案，重要规范性文件，由委领导班子集体讨论决定。制定过程必须经过深入调查研究、科学论证评估及合法性分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要按规定进行社会稳定风险评