十三五时期东城区公共财政发展面临的发展环境

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1、一、“十三五”时期东城区公共财政发展面临的发展环境（一）发展基础“十二五”时期，是东城区财政改革发展取得重大进展的五年。财政部门在区委、区政府的正确领导下，积极创新理财思路，努力推进财政改革，大力支持各项社会事业发展，圆满完成了“十二五”规划所确定的各项目标任务。1.财政收支规模稳步增长，收支结构不断优化合理（1）财政收入增长目标圆满完成“十二五”时期，在面临国内外复杂的经济形势，以及受到深化改革时期的政策调整影响的背景下，区财政在认真学习领会十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话精神的基础上，深入贯彻落实市委、市政府各项决策，积

2、极发挥财政的职能作用，努力促进了经济实现平稳较快增长。一是实施了确保财政收入增长的一系列措施，以提升财政经济发展的质量和效益为基本立足点，深入挖掘增收潜力，不断强化基础工作，突出部门联动协作，财政收入规模稳步提升。“十二五”时期，全区财政收入规模由122.29亿元增加到164.56亿元，累计完成财政收入724.77亿元，为“十一五”期间的1.79倍，年均增长9.9%，超额完成了“十二五”区规划中财政收入年均增长率9%的目标，财政收入水平上升到一个新台阶，为全区经济社会发展提供了坚实的财力保障。—45—一、“十三五”时期东城区公共财政发展面

3、临的发展环境（一）发展基础“十二五”时期，是东城区财政改革发展取得重大进展的五年。财政部门在区委、区政府的正确领导下，积极创新理财思路，努力推进财政改革，大力支持各项社会事业发展，圆满完成了“十二五”规划所确定的各项目标任务。1.财政收支规模稳步增长，收支结构不断优化合理（1）财政收入增长目标圆满完成“十二五”时期，在面临国内外复杂的经济形势，以及受到深化改革时期的政策调整影响的背景下，区财政在认真学习领会十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话精神的基础上，深入贯彻落实市委、市政府各项决策，积极发挥财政的职能作用，努力促进了经济实

4、现平稳较快增长。一是实施了确保财政收入增长的一系列措施，以提升财政经济发展的质量和效益为基本立足点，深入挖掘增收潜力，不断强化基础工作，突出部门联动协作，财政收入规模稳步提升。“十二五”时期，全区财政收入规模由122.29亿元增加到164.56亿元，累计完成财政收入724.77亿元，为“十一五”期间的1.79倍，年均增长9.9%，超额完成了“十二五”区规划中财政收入年均增长率9%的目标，财政收入水平上升到一个新台阶，为全区经济社会发展提供了坚实的财力保障。—45—东城区2011年-2015年财政收入完成情况（单位：万元）项目2011年20

5、12年2013年2014年2015年收入额12229201348382147129415595001645609增幅18.97%10.26%9.12%6.00%5.52%五年总收入7247705收入年平均增幅9.90%备注：2010年收入额1027895，增幅10.10%二是从收入结构看，“十二五”时期，全区财政收入主要依赖于增值税、营业税、企业所得税和房产税，企业所得税和房产税在财政收入中所占比重五年来比较稳定。由于“营改增”的推进，营业税占比由2011年的43.22%下降到2015年的25.4%，增值税占比由2011年的5.64%上升

6、到2015年的21.26%，财政收入结构有较大变化。总体来看“十二五”时期，营业税依然构成全区财政收入的最大部分，占33.76%，企业所得税是第二大主要收入来源，占21.02%。三是在税源建设上，积极开展我区的税源引进和企业服务工作。按照“如欲取之必先予之”的财政涵养税源思路，通过参与走访中国移动北京分公司、金隅集团、北京电信等一批重点企业，了解企业的经营发展状况和发展战略，积极为企业排忧解难，促进企业更好的发展，实现政企双赢。（2）财政支出保障能力获得新提高“十二五”—45—时期，东城区财政发展以科学发展观为指导，立足于建设“国际化、现

7、代化新东城”，紧密围绕加快经济发展方式转变，深入贯彻实施“两新四化”发展战略，有效发挥财政政策和资金的支持引导作用，努力保持区域财政经济平稳较快发展。通过优化财政支出结构，着力保障和改善民生，全面推进“首都文化中心区、世界城市窗口区”建设，进一步完善公共财政体系，促进了各项社会事业全面发展。扎实推进财政科学化精细化管理，坚持厉行节约，切实降低行政运行成本，不断提升财政资源的使用效益。2011-2015年，全区财政支出由135.87亿元增加到248.55亿元，累计完成财政支出903.45亿元，年均增长16.3%，超额完成了预期目标。从支出结

8、构来看，五年来，通过统筹各类财政资源，财政支出结构进一步优化。在严格控制“三公经费”等政府行政运行经费的基础上重点构建起了民生保障机制，在教育、社会保障、就业、医疗卫生和住房保障方面的投入占据