2005年1-24期的半月谈评论

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1、2005年《半月谈－－半月评论》1－24期半月谈2005年第2期2005年《半月谈－－半月评论》1－24期半月谈2005年第2期2005年《半月谈－－半月评论》1－24期半月谈2005年第2期2005年《半月谈－－半月评论》1－24期半月谈2005年第2期2005年《半月谈－－半月评论》1－24期半月谈2005年第2期当有科学改革观苏北穿过20多年风雨历程,创下显赫的历史功绩,中国改革正面临新的抉择。由“郎咸平事件”引发“国有资产流失”的争论,“中航油”新加坡期市越权违规操作造成巨亏,伊利高管集体涉嫌挪用巨资用于

2、个人营利,专家一再敲响“权贵市场经济”的警钟,国企改制矛盾中时有发生的群体性事件……接踵而来的问题,促使人们不得不重新审视、探求:新一轮改革何去何从?改革的大势已是不可逆转,改革的方向自当正确把握,改革的操作还需调整规范,改革的理念亟待深化创新。我们亟应树立、落实新的科学改革观。这科学改革观,是与发展理念的创新相契合,与和谐社会的趋向相协调,与改革运行的阶段相联系,与现实问题的求解相呼应。它的核心内容,它的价值取向,我认为,就是人本、公正、共享。(二)想当年,中国的改革是小岗村人在饥饿的抗争中逼出来的,是广大民众

3、在求发展、奔小康的征程中闯出来的。自然,解放生产力、发展生产力成了中国改革最突出的主题,经济改革成了中国改革现实的也是逻辑的起点。然而,当我们在改革中全副身心地投入于加快经济发展、创造社会财富,甚至有些地方将改革的指标量化为产值的增长、财政的创收的时候,我们不可有所忽略、有所偏离,改革还有其更为本质的意蕴:人本,以人为本。改革应当始终着眼于人民大众的利益需求,着眼于人民大众的主体权利,着眼于人民大众的全面发展。看一看农村的土地经营,一些地方特别热衷于以行政手段搞“两田制”,“反租倒包”,吸引工商资本前来圈地,强迫

4、农民进行土地流转。自然,发展规模化、产业化、集约化的现代农业的初衷应当肯定。但是,农民的意愿如何,他们失地之后的生计、前途怎样保障?国企改革,不少地方急着去“减员增效”、“产权置换”、建立现代企业制度。但是,职工的利益在改制后会不会被“悬空”,他们多年的奉献能否得到同样的“善待”?教育产业化的口号响亮一时,扩招、民办、重点校,确实红红火火,但是,在高昂的收费中众多家境贫寒的学子受教育的权利如何实现?医疗市场化业已全面推开,我们也当警惕,医院改革不能以病人生命为代价,不能把改革的风险和成本都推向社会。城市公用事业民

5、营化,在打破原有垄断的同时,如何为居民提供更优质的服务?(三)公正,这是改革进程中一条不可逾越的道德的、社会的、也是政治的底线。公正意味着平等。当官员享有经济特权、大搞权力寻租,当资本获取种种优惠、戴上顶顶“红帽”,当企业从事垄断经营、享受壁垒保护之时,我们很难在市场竞争中真正坚守起点的平等、机会的平等。最近社会上展开的对公务用车改革、廉政公积金制度的争议,与其说是对改革举措的争议,毋宁说是对改革公正的担忧。公正意味着民主。广大民众是改革的主体,是改革的创造者和推进者。每项关乎民众切身利益的改革举措的出台,他们都

6、理应拥有知情权、参与权、决策权和监督权,拥有利益的表达和实现的机制。以国企改革为例,中央有明文规定,产权变动应让职工充分讨论。这是国有企业改制中维护职工合法权益必须坚持的原则。但是,在改革实践中,还是有一些地方的政府部门官员和企业经营管理层随意将广大职工这一最重要的“利益相关者”排除在外,暗箱操作,在官员政绩取向和资本逐利取向的互动中,将一场牵动多方利益的改革演变成了国有资产代理人之间的合谋。公正意味着法治。当初改革的敢闯敢冒,摸着石头过河,无疑有其历史的背景,是其必然的抉择,也由此彰显了改革之始的锐气和生气。如

7、今,当我们步入改革的“深水区”时,规则的制定和遵守,法治的完善和实施,已是不可或缺,这也是我们避免坏的市场经济、走向好的市场经济的关键一步。当下改革中的管理真空、监督缺位、规则失灵现象,不可小视。一些地方的某位领导、某个部门,就可以随意决定将成片土地、企业资产低价转让,就可以轻易制造出“一夜暴富”的财富神话;一些国企的管理层就可以肆无忌惮,瞒天过海,虚假评估,自卖自买,疯狂蚕食国有资产,贪婪攫取职工利益,成为不折不扣的职务犯罪者。在这里,改制的性质、目的和效果难免变味。(四)让所有的社会成员都能共享改革成果,我想

8、,这应当成为贯穿改革始终的一条重要原则。改革初期人人获益的情景如今已很难复制,利益的多元和分化已是必然。但是,这绝不应成为我们可以坐视社会收入差距扩大、分配不公、贫富悬殊的理由。改革需要成本。但这一成本谁来支付?为什么我们可以非常廉价地从农民手中获取土地,可以非常迅速地实现国有企业转制?因为失地农民、下岗职工为改革做出了更多的贡献。如何合理地分担改革的成本和风险,使这种贡