抓住宝贵机遇加快推进我化解煤炭过剩产能

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1、抓住宝贵机遇加快推进我省化解煤炭过剩产能—在全省分片区煤矿业主座谈会上的讲话省化解煤炭过剩产能办副主任省煤炭工业管理办公室主任刘健省安全监管局副局长（2016年11月）同志们：中央关于供给侧结构改革作出了重大决策部署，省委省政府领导就我省煤炭行业结构调整、整顿关闭、化解过剩产能做出了一系列批示指示。按照中央和省委省政府要求，结合我省实际。省煤矿企业兼并重组领导小组和省化解煤炭过剩产能领导小组研究决定，在全省分片区召开煤矿业主座谈会，目的是进一步宣讲煤炭行业政策、煤炭行业经济形势，抓住当前国家和各级地方政府出台的有利

2、政策机遇，再引导一批经济效益低、灾害重、资源条件差和受政策限制的小煤矿关闭退出（引导再关闭一批计划外煤矿）。与此同时，将原计划2018年至2020年关闭退出的煤矿提前至2017年集中实施关闭退出（“五年任务两年完成”）22。刚才，省发改委、省能源局就煤炭产业政策、煤炭产业规划及能源形势进行了深入讲解与分析，国土资源厅就煤炭资源配置政策进行了详细解读。根据省化解煤炭过剩产能领导小组办公室工作安排，现讲以下几点意见，供与会同志参考。一、2016年我省煤炭行业化解过剩产能工作简要情况自2016年1月国务院印发了《关于煤炭

3、行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）文件以来。我省迅速行动，编制《化解煤炭过剩产能工作方案》，采取多种措施，确定了关闭退出矿井初步名单，与国家化解过剩产能部际联系会签订了目标责任书，有序推进化解过剩产能工作，已取得良好成效。截至目前，我省已关闭煤矿147处，化解过剩产能2010万吨/年，分别超国家下达目标任务的5.8%、4.4%。全省煤矿数量降至572处，产能降至10011万吨/年。国家就全国而言提出化解过剩产能，就我省贯彻落实国家要求主要是抓住利好政策，将我省煤炭行业结构进一步优化，退出关

4、闭资源条件差、安全无保障、经济运行困难的煤矿，核心是退出关闭。总结前一阶段工作，我认为以下三方面工作值得特别肯定，更值得下阶段工作发扬光大。一是领导高度重视，同心协力推进。22省委、省政府和各级党委政府高度重视，东明书记多次对煤炭化解过剩产能工作做出指示，省长尹力召开专题会议研究部署化解过剩产能工作，王宁常务副省长、刘捷副省长多次作出批示，并亲自推动化解过剩产能工作；各产煤市、产煤县党委、政府主要领导亲自过问，亲自主持研究重要的政策、资金及工作过程中的难点问题，分管领导亲自部署，亲自带队到第一线处理具体问题；省、市

5、、县各级管理部门，更是同心协力，废寝忘食，不分昼夜，不分节假日，充分与煤矿业主沟通，贴心为企业解决各种各样的棘手难题。采取超常措施优化办事程序、减少办事环节、缩短办事时间，想方设法加快关闭工作进度。特别是在9月和10月攻坚阶段，为了追赶全国进度，不少市（州）、县（市、区）加班加点、挑灯夜战，甚至取消双休日，牺牲中秋、国庆等节假日全力攻坚，使全省用1个月时间追上全国平均进度，变被动为主动。四川省煤炭产业集团、古叙煤田开发股份有限公司顾全大局，克服人员安置难度大、遗留问题多等具体困难，不断加大工作力度，实现了10月底前

6、全面关闭到位。二是加强宣传引导，帮助业主算好“帐”。尽管前几年关闭了一批小煤矿，保留的煤矿相对条件好一些，但我省小煤矿资源条件差（相对邻近省市）、基础薄弱、资质差、机械化程度低、安全风险较高等没有根本改变，各级政府和煤炭行业管理部门与业主一起分析竞争条件，算好“经济帐”。安全条件要求越来越高，安全执法越来越严格，算好“安全帐”。经济新常态下发展速度不可能再大起大落，各种投入没有可能降低，未来前景不可预测，算好“风险涨”。引导业主自主决策，确定去留。在各级政府和有关部门的强大宣传和政策攻势下，一大批业主看清了形势，算

7、好了“帐”，主动申请退出。三是强化工作措施，确保政策兑现。22在我省工作进度落后、各地财政状况异常紧张的情况下，各地党委、政府和各有关部门讲政治，顾大局，千方百计为推进工作着想，为煤矿企业减少损失着想，采取多种政策和积极的工作措施，白加黑，“五加，忘我工作，全力推进。一是缩短关闭周期。为加快关闭退出进程，许多产煤县政府挤出财政资金补贴，原则上9万吨/年及以下小煤矿撤除主要设备后，立即炸封井口，缩短了关闭时间，加快了关闭退出进度。二是证照注（吊）销及人员分流安置工作与现场关闭同步进行，加快证照注（吊）销进度。三是多渠

8、道筹措奖补资金。省财政厅及时将中央财政工业企业结构调整基础奖补资金与省级财政奖补资金整合，下拨到各产煤市。9月13日，省长尹力主持专题会议研究，再次明确将2015年实施的主动申请关闭的财政资金奖补政策延长执行至2018年。各产煤市、县级政府更是克服财力紧张等困难，积极筹措奖补资金，为化解产能工作提供了较好的资金保证，为煤矿企业安置职工、解决关闭后的遗留问题及