解读2012政府工作报告

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1、迎挑战，凝聚“中国力量”惠民生，感受“中国温暖”——专家解读政府工作报告一、稳增长目标微调发展主动解读人：国务院参事室特约研究员姚景源关键词：7.5%主要矛盾不再是速度问题，而是质量和效益问题温家宝总理在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%。这个增速低于前几年8%的目标，这是出于什么考虑？国务院参事室特约研究员姚景源表示，7.5%是综合考虑国际、国内多重因素基础上作出的主动科学调整，符合中国实际，体现了“稳中求进”的总基调。姚景源分析，从国际看，世界经济尚未走出国际金融危机的阴影，增长动力不足，继续下行的压力不减

2、，对我国外需稳定增长产生较大影响。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。“在这种情况下，适度调整经济增速，有利于稳定和控制物价，有助于国民经济的综合平衡。”“速度降低并不意味着经济发展任务减轻。”姚景源强调，将预期目标调低释放了强烈信号：现在我国经济发展主要矛盾不再是速度问题，而是经济增长的质量和效益问题，今年我们要把更多的精力放在调结构、转方式上。对于今年经济走势，姚景源表示充满信心。他说，中国经济正从政策刺激型增长向自主增长回归，市

3、场力量逐渐增强。同时，农业连续丰收，物价逐步趋稳，财政收入、企业利润、外汇储备不断增长，宏观调控手段也日趋成熟，“这些都是应对危机的重要基础，也为宏观调控带来了预调微调的空间。”关键词：扩大内需扩大内需特别是消费需求，增收是关键政府工作报告提出，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。姚景源说：“亚洲金融危机和国际金融危机让我们认识到，对于中国这样的发展中大国来说，国民经济的立足点必须放到扩内需上，只有这样才能提高我们的竞争力和抗风险能力。”他表示，长期以来，我国经济增长主要依靠投资拉动，投资率高，消费

4、率低。今后推动潜在需求转为现实经济增长，要从扩大消费、稳定投资着手。姚景源说，通过扩内需来带动经济发展，不仅有必要，而且有可能。“我国仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化正在加速推进，发展机会多，消费水平快速成长，市场空间广阔，内需潜力十分巨大。”“扩内需，尤其是扩大消费需求，最重要的是增加居民收入。”姚景源认为，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消费增长才有坚实基础。“增收的同时也要稳定好物价，大力改善消费环境，不断培育新的消费热点，这样消费才能更加强劲。”-9-“扩大内需，保持合理投资规模也非常必要。”

5、姚景源说，未来投资仍是稳增长的重要力量，但要将重点转到优化投资结构、提高投资质量效益上来。关键词：实体经济避免“脱实向虚”，提升实体经济竞争力政府工作报告指出，要大力发展实体经济。姚景源认为，“这样的提醒直指经济发展中存在的不良倾向，非常有针对性。”姚景源说：“实体经济是国民经济基础，只有筑牢这个根基，经济平稳较快发展才能实现，稳中求进才能落到实处。”他分析，近年来，我国部分实体经济领域出现了“脱实向虚”的发展苗头。一些实体企业为了追逐高回报放松主业，转向房地产和民间借贷市场，投机氛围浓烈，这不仅影响了经济健康运行、扩大了社会贫富差距，也增加

6、了金融风险和社会风险。实体经济如何夯实？姚景源认为，目前一些实体企业的税负仍然偏重，贷款难问题比较突出。他建议完善相关政策措施，进一步放开市场准入，充分利用财政、货币等调节手段，帮助实体经济发展壮大。二、控物价夯实基础保障供给解读人：中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文关键词：4%保供给是重点，保持粮食总产1.1万亿斤以上政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅控制在4％左右。保持物价总水平基本稳定，这个目标如何实现？中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，农产品的供给和价格水平，对整个物价具有举足轻重的作用。去年城镇居民的恩

7、格尔系数为36.3%，农村居民的恩格尔系数为40.4%。因此，政府工作报告指出，要继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。陈锡文表示，保供给先要保持粮食生产稳定在1.1万亿斤以上，关键是千方百计把粮食播种面积稳定在16.5亿亩以上，重要的是充分调动农民的生产积极性。今年的政府工作报告中有两项大的政策措施：一是给农民合理的价格刺激信号，今年将继续提高粮食最低收购价，小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元，与上年相比有明显提高。二是加大对粮食生产直接补

8、贴的力度，在生产成本上涨的情况下，通过补贴来降低成本。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。关键词：农业科技一个衔接两个覆盖，