江苏省节能环保产业发展规划纲要

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2010〕41号省政府办公厅关于转发省经济和信息化委省环保厅江苏省节能环保产业发展规划纲要（2009－2012年）的通知各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省经济和信息化委、省环保厅编制的《江苏省节能环保产业发展规划纲要（2009－2012年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。二○一○年四月十日—27—江苏省节能环保产业发展规划纲要（2009－2012年）节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供技术、装备和服务保障的产业，是先进制造业和生产服务业紧密结合并极具发展潜力的新兴产业。节能

2、环保产业是跨行业、涵盖面宽的综合性产业，主要包括节能装备产品、环保装备产品、资源循环利用、节能服务和环保服务等领域。为贯彻落实省委省政府重点发展6大新兴产业的战略部署，进一步推动节能环保产业发展，加快实现向创新型、低碳型经济转型，特制定本规划纲要。规划期为2009－2012年。一、发展背景和现状（一）发展背景节能环保产业是发展潜力大、带动作用强的朝阳产业。欧美、日本等发达国家经过多年技术和资金积累，环保产业发展基本成熟，在国民经济中所占比重逐年增加，节能产品制造和节能服务业呈快速发展态势—27—。美国作为世界最大环保技术生产和消费国，持续将生物技术、计算机技术和新材料等高科

3、技应用到环保领域，环保产业产值占全球的1/3，位居全球第一。德国节能环保产业一直得到国家政策支持，有望在2020年超过传统的汽车和机械制造业成为主导产业。日本是全世界推进节能最先进的国家，通过施行“领跑者”、“节能型产品销售商评价”、能效标识等制度，推进节能产品开发应用，成为全球节能产品生产大国，节能服务业每年以30%的速度增长。2008年下半年以来，随着国际金融危机蔓延，通过发展绿色经济应对金融危机已成为全球共识。美国、加拿大、日本、欧盟等发达国家和地区已开始投入全球性绿色制造行动，将极大推动节能环保产业发展。节能环保产业正处于加快发展战略机遇期。党中央、国务院将单位国内

4、生产总值能耗下降20%、主要污染物排放总量减少10%列入“十一五”经济和社会发展约束性目标，将节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，实行节能减排目标责任评价考核，实施节能、环保设备、资源综合利用产品税收优惠和节能改造财政奖励等一系列政策措施。国家在保增长、扩内需、调结构、惠民生一揽子计划中，把节能减排作为重要内容，实施“节能产品惠民工程”，推广高效节能产品，鼓励扩大城镇污水与垃圾处理设施建设、重点流域水污染防治和生态建设工程的投资。最近，国家提出控制温室气体排放的行动目标，即至2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－—27—45%

5、，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并将采取有力措施加以推进。我省坚持环保优先、节约优先发展方针，提高能耗和污染物排放标准，在全国率先大幅提高废气、污水排污费征收标准，采取一系列措施加大节能减排推动力度，有效地拉动了市场对节能环保装备（产品）的需求。节能减排的深入推进和低碳经济蓬勃兴起，必将为节能环保产业发展带来前所未有的机遇。我省节能环保产业具有良好的发展基础，但也面临严峻的挑战。发达国家节能环保企业正向综合化、大型化、集团化方向发展，技术向深度化、尖端化发展，产品向标准化、成套化、系列化方向发展。美国的脱硫、脱氮，日本的节能、除尘、垃圾处理，德国的水污染处

6、理等技术均在世界遥遥领先，美国和欧洲在无氟制冷技术方面展开争夺，日本和欧洲在资源循环利用领域进行角逐。美国、日本和欧盟凭借其优势和垄断地位，主导全球节能环保产业市场，采取多种措施鼓励节能环保技术和产品出口，发展中国家成为其争夺的目标市场。我省经济基础较好，开放程度高，节能环保产业市场空间大，吸引了众多国际知名企业竞相角逐。近年来，北京、上海、广东等地一批拥有工程设计和总承包能力的大型环保公司迅速崛起，在大型污水处理厂、城市垃圾资源化处理等领域展示了强劲实力，我省企业的竞争压力加剧。（二）发展现状1．产业概况（1）产业规模全国领先。2008年，全省节能环保企事业单位从业人员约

7、50多万，实现主营业务收入2150亿元，位列全国第一。节能装备产品550亿元，环保装备产品630亿元（其中，水污染防治装备178亿元、约占全国的—27—1/3，大气污染防治装备90亿元、约占全国的1/5），资源循环利用900亿元，节能服务和环保服务70亿元（其中，环保服务65亿元）。（2）部分产品竞争力较强。我省节能环保产品门类齐全，配套能力较强，已初步形成比较完整的产业链。节能装备涌现出一批技术领先产品。常州西电变压器是全国变压器行业十强企业，年生产能力达1000万伏安，已成为我国超（特）高压巨型变压器生产和出口