省委组织部副部长厉彦林点评

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1、省委组织部副部长厉彦林点评：建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。开展"三级联创"活动，是中央、省委的一项重大决策，对于构建上下联动、相互衔接、相互促进、环环紧扣的领导体制和工作格局，调动各级各部门特别是县乡村党组织的积极性、创造性，关心群众，服务群众，凝聚群众，推进农村经济社会又好又快发展，很有意义。通过这一载体，实现了农村党的建设与社会主义新农村建设的紧密结合，农村党的建设与其他领域党的建设的衔接同步，省市县乡村各级组织的配套联动，应不断完善、创新和坚持。深化“三级联创”推动创先争优在创先争优活动中，黑龙江省五大连池市坚持“围绕发展

2、抓创建、抓好创建促发展”的总体思路，深入实施“先锋工程”，不断深化农村“三级联创”活动，全面提升农村党建工作整体水平，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为推动农村经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。　　一、以“联”为主线，着力构建上下联动抓农村党建责任机制。一是构建纵向联动领导责任主线。市委把“三级联创”活动作为落实党建责任制的重要内容，建立了市委领导抓农村党建工作责任制，明确了市委书记为第一责任人、乡镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人。市委书记认真履行“第一责任人”的职责，带头抓好联创活动，经常深入联系点调查研究，帮助乡村理清发展思路、

3、定位发展方向，帮助解决实际困难，有力地推动了农村“三级联创”活动的开展，构建了市、乡、村三级联动、上下互动、齐抓共管的农村党建责任机制。二是构建横向联动工作责任网络。市委定期召开协调督促会议，听取工作情况汇报，督促相关部门积极与各乡镇实现帮建对接，在人才、技术、资金、项目、信息等方面给予大力支持，共同为新农村建设出资出力，建立完善了《市级领导抓农村基层党建联系点责任制》、《涉农部门为农服务责任书》、《五大连池市基层党委（党总支）抓基层党建责任制考核办法》等规章制度，形成了各部门协调配合、齐抓共管的工作格局。继续开展“领导干部包乡村”、“市直部门结对帮扶”、“驻村

4、指导员”等工作机制，形成了抓农村党建的工作合力。各部门结合职能优势，积极为乡村党组织和群众解决实际问题，受到了广大党员干部群众的欢迎。三是构建规范运行的工作机制。结合农村工作实际，建立健全了党建工作专题研究、工作汇报会、领导干部联系点等制度，形成用机制管人、以制度管事的工作局面，较好地发挥了乡村党组织在农村基层组织建设中的领导核心作用。建立健全了村党组织书记向乡（镇）党委书记月讲示汇报、村委会向村党支部请示汇报、村“两委”理论联系实际联席会议、村干部例会等工作制度，加强了乡（镇）党委对村党组织书记的领导和监督。目前，全市已建立村党组织书记管理方面的制度20余项。

5、　　二、以“创”为核心，着力构建创先争优的良好工作格局。一是典型带动促提高。按照“抓强攻弱，中间突破，整体推进”的工作思路，采取“抓重点、攻难点、树典型、带全面”的方式，确立龙镇发展村、建设乡民兴村、新发乡新发村、和民村等一类支部作为农村党建示范点，全面推进农村党建示范点创争活动，充分发挥示范点的带动示范作用，形成了创先争优的良好氛围。大力开展“五个好”乡村党组织创建活动，制发了农村党建“三级联创”活动方案、《乡镇领导班子主要责任指标考评办法》、《五大连池市村“两委”班子及村党支部书记村委会主任民主测评和工作实绩考评办法（试行）》，形成了比较科学完善的乡村班子实

6、绩考评体系，激发了乡村党组织“学先进、赶先进、超先进”的内在动力。二是强化整顿强功能。加大后进支部整顿力度，对不合格的村党支部书记及时进行调整，强化了农村党组织的政治领导核心作用。对于一些不高不低，工作一般的党支部书记，则通过压担子、交任务的方式进行实践锤炼，引导其增强创先争优意识，促使其早日步入先进支部行列。三是强化培训提素质。加强了乡村党员干部的教育培训，建立培训基地15个，举办各级各类培训班20余期，培训党员干部1522人次。同时，充分利用农村远程教育网络终端站点，组织党员干部学习农业科普知识、牲畜养殖技术等实用技术知识，提高党员致富能力。　　三、以“管”

7、为手段，着力构建“三级联创”的保障机制。一是建立党员管理服务机制。党员是基层党组织的细胞，是开展创建活动的主体。认真做好发展农村党员工作，加大了在农村发展党员的力度，及时把政治素质好、文化水平较高、“双带”能力较强的35岁以下优秀青年吸收到党内来，优化了农村党员队伍结构。加强了流动党员管理服务工作，建立了流动党员外出登记、定期汇报、专人联系等制度，实现了对流动党员的全程掌握和联系沟通。二是建立互帮互助机制。紧紧围绕城乡“六个一体化”的目标要求，大力推行建立“城乡联建型、场乡联建型、村企联建型、社企联建型、村村联建型、村社联建型、”六种党组织结对共建形式。全面开展

8、城乡党建一体化建设工作，