巩义竹林镇土地利用总体规划

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1、巩义市竹林镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案竹林镇人民政府二〇一七年七月IIII目录前言11镇域概况及《现行规划》实施情况21.1镇域概况21.2《现行规划》实施情况22规划目标43土地利用结构调整53.1农用地结构调整53.2建设用地结构调整53.3其他土地结构调整64耕地保护和基本农田建设74.1耕地保护74.2基本农田保护75合理安排建设用地85.1城镇用地85.2农村居民点用地85.3交通水利及其他建设用地86生态建设和环境保护96.1土地生态建设96.2加强环境保护97土地整治任务118土地用途分区与建设用地空间管制128.1土地用途

2、分区128.2建设用地空间管制129重点建设项目安排1310村土地利用控制1410.1合理确定村土地利用控制指标1410.2确保村土地利用控制指标的落实1411规划实施保障措施1511.1依法公告规划1511.2建立耕地和基本农田保护共同责任机制15II11.3建立有效的基本农田利益协调机制1511.4落实土地整理复垦开发任务1511.5加大规划实施的资金投入1511.6加强规划实施动态监测与检查15II前言前言根据《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号），《河南省人民政府办公厅关于转发〈河南省

3、进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案〉的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，竹林镇人民政府对《巩义市竹林镇土地利用总体规划（2010~2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《巩义市竹林镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划范围为竹林镇行政辖区内的全部土地，土地总面积18.14平方公里。11镇域概况及《现行规划》实施情况1镇域概况及《

4、现行规划》实施情况1.1镇域概况竹林镇位于河南省巩义市东部浅山丘陵区，总面积1814.16公顷。竹林镇是巩义市唯一一家获国家、联合国人居环境范例奖的镇，并被联合国确定为中国可持续发展小城镇试点。多年来，坚持走可持续发展之路，不断加大小城镇建设力度。一是以企业高度集中、居住高度集中，带动第三产业发展为主要内容，实施了“两高一带”战略，对镇区进行了合理规划建设，建成了工业园区、居住园区、文教园区、旅游园区、行政园区和商业园区。竹林镇主要自然资源有铝矿、铁矿、石灰石等。耐火材料、医药、电子、建材、房地产等是该区的支柱产业。竹林镇河南竹林集团是巩义市上市企业之一，集团

5、下属众生、庆州、汇发、恒发、中宝、恒利、商业、电力8个集团、公司，另外还经营有化工、精密配件、磨料磨具、食品加工等共十几个行业。众生集团是该镇的龙头企业，位于郑州高新技术开发区，是一个跨制药、房地产、电子、进出口贸易为一体的企业集团。2014年竹林镇辖3个村4个居委会，人口1.04万人。按照当年价格计算的产值，工业产值9.09亿元，农业产值1775万元。农民人均纯收入12070元。1.2《现行规划》实施情况1.2.1耕地和基本农田保护情况2014年底，竹林镇耕地保有量为657.32公顷（耕地579.34公顷，可调整地类77.98公顷），比现行规划下达规划目标7

6、35.09公顷少了77.77公顷。2014年底，竹林镇基本农田面积为597.62公顷，高于现行规划上级下达目标597.58公顷，基本农田得到有效保护。1.2.2建设用地控制指标实施情况2014年底，竹林镇建设用地总规模412.30公顷、城乡建设用地规模398.46公顷，均已突破规划控制规模349.29公顷和334.64公顷。城镇工矿用地增加与农村居民点用地不减反增是城乡建设用地规模持续增加的主要原因。《现行规划》中，规划到2020年，新增建设用地控制在33.19公顷以内，建设占用农用地控制在31.61公顷以内，建设占用耕地控制在19.91公顷以内；规划实施至2

7、014年，新增建设用地9.53公顷，其中新增建设占用农用地8.42公顷，新增建设占用耕地6.39公顷，新增建设用地量达规划目标33.19公顷的28.71%。251镇域概况及《现行规划》实施情况1.2.3土地开发整理实施情况《现行规划》确定的到2020年竹林镇通过土地开发整理补充耕地230.96公顷。截至2014年底，未进行土地开发补充耕地，整体完成情况距离目标仍有较大差距。1.2.4土地节约集约利用情况。《现行规划》实施以来，竹林镇充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划实施至2014年，人均城镇工矿用地267.25平方米，高于

8、2009年的208平方米。土地节约集约