网络舆情现状分析与引导对策研究

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1、当前政府网络舆论危机现状分析与引导对策建议　摘要：随着互联网的普及发展和网民人数的增加，网络作为一种新兴媒体，越来越多地发挥出了畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政的作用，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。网络信息传播和舆论的社会影响力越来越大，并日渐与传统媒体相融合，对大众的思想观念、价值判断、文化教育、生活方式等方面起着重要的影响和促进作用。但也要清醒地看到，当前，各种社会热点问题频频出现，许多问题尤其是涉及民生、司法、反腐败、民族、宗教等方面的问题，社会敏感度高，很容易引起舆论的聚焦。特别是通过互联网的发酵和放大，更容易使局部问题上升为全面问题，一般问题上升为社

2、会政治问题，个人的偏激言论扩展为非理性的社会情绪。有数据显示，我国网络舆论热点持续增加，总体呈上升态势，“百万级点击率”的网络舆论事件屡见不鲜。网络舆论事件数量猛增，在一定程度上映射出社会紧张度正在上升。互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。对这些负面网络舆论如果在思想上重视不够，不能及时澄清、引导和处理，轻则出现“一边倒”的负面消极言论误导舆论，损害党和政府形象，

3、重则煽动不稳定因素，由网络走向现实社会，演变成群体恶性事件。同时，一些敌对的政治力量利用网络的隐蔽环境，制造背离政府主流政治文化的网络舆论，破坏政治稳定和社会和谐。网络舆论战争关系到中华人民共和国国家政权的生死存亡。因此，面对复杂的社会舆论环境和网上意识形态斗争现状，必须高度重视网络阵地，加强网络舆情汇集和分析，正确引导网络舆论，既要学会运用互联网进行宣传和舆论引导，又要加强对互联网信息传播的有效管理，同时积极应对互联网上传播的负面热点事件，科学处置、主动引导，化舆论被动为主动，使互联网成为密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁和纽带。本课题倡导的是政府和社会共同参与的治理,

4、更确切地说,是以政府发挥主导作用,社会力量积极参与,二者合作的网络舆情治理模式,这主要是由网络舆情的特点、我国社会主义制度和政府职能的性质、以及我国社会经济转型期公民社会发展状况决定的。网络舆情的政府治理,有多种途径可以选择,每种途径均有各自的特点和优势,其中法律机制是最重要的治理途径。政府与网络使用者之间属于完全信息重复博弈,能够实现最优解,双方在重复博弈的过程中利益均衡点形成利益均衡线。网络使用者与政府只有彼此相互合作,才能达到社会利益最大化,最终形成双赢局面。治理途径可以划分为柔性治理政策和刚性治理政策。其中,完善突发事件网络舆情治理体制与制度建设、法律、信息技术与信

5、息安全、应急机制属于刚性治理政策；倡导自律及行业组织壮大、社会监督、信息公开、加强道德建设,提升治理理念、采用多种途径做好网络把关属于柔性治理政策。　　关键词：网络舆情，现状，意见领袖，地方政府，应对，公信力，刚性治理，柔性治理，群体事件，引导对策52第一部分充分认识网络舆情关系到政权的生死存亡当前，互联网已成为汇集舆情、畅通民意的重要平台和渠道，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。关注网络舆情，有助于各级党委、政府及时了解民情、掌握民意、集中民智，不断提高科学决策、依法决策、民主决策水平，提升科学执政、依法执政、民主执政能力。同时，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性

6、特征，社会稳定领域呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势。互联网已成为反华势力对我进行渗透破坏、放大破坏能量的重要手段，互联网等新媒体使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化，积极研判、回应网络舆情，提高与社会公众沟通的能力，必须把积极应用网络平台，加强与人民群众的信息沟通，正确引导网络舆情，放在更加突出的位置，努力拓宽信息化条件下加强和改进舆情引导工作的新路子。一、网络舆情与网络舆论（一）网络舆情的含义舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见,舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和;舆情可以有狭义和广义之

7、分。狭义的舆情是作为主体的民众对作为客体的国家管理者所持有的社会政治态度。简而言之，舆情就是指民众的社会政治态度。而广义的舆情通俗地讲就是社情民意，是指社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的情绪、态度、看法、意见和行为倾向。网络舆情（InternetPublicOpinion,IPO）形成迅速，对社会影响巨大。随着因特网在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。网络舆情在结构上具有三个层次：第一，整体舆情，即在日积月累中体现出来的各种不同方面的情绪、意见和行为倾向，是在一个较