基层政府公共服务供给的问题与对策

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1、基层政府公共服务供给的问题与对策：基于上海的研究容志【专题名称】公共行政【专题号】D01【复印期号】2012年02期【原文出处】《上海行政学院学报》2011年6期第43～51页【英文标题】TheProblemandResolutionofthePublicServiceSuppliedbyLocalGovernment:AResearchBasedonShanghaiCity【作者简介】容志(1980-)，男，上海行政学院副教授，博士，上海　200233【内容提要】基层政府的公共服务能力和社会管理能力是服

2、务型政府建设中的重要一环，提升基层政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文结合上海区县、街镇的实际，梳理了当前基层公共服务存在的较突出问题，并剖析了造成这些问题的各种因素。目前制约基层公共服务能力既有主观原因，也有客观原因；既有理念问题，也有体制问题，提高政府服务能力需要从多方面着手。在此基础上，针对性地提出了对策性建议和意见。Theabilityandperformanceofpublicserviceandsociety-managingmadebylocalgovernmentisesse

3、ntialtotheconstructionoftheservice-orientedgovernmentinChina.AccordingtoexperientialinvestigationinlocallevelofShanghaicity,thispapersummarizesthemainproblemandparadoxofpublicserviceandadministrativeability,thenanalyzessomeinstitutionalreasonsleadingtoit.

4、Finally,Ipresentseveraladvicesforresolvingtheseproblemsandenhancingtheabilityofpublicserviceandsociety-managing.【日期】2011-8-11【关键词】基层政府/公共服务/上海LocalGovernment/PublicService/ShanghaiEE222UU8657346中图分类号：D630　文献标识码：A　文章编号：1009-3176(2011)06-043-(9)一般来说，在多层级、宽幅

5、度的政府体系中，层级政府之间会根据管理事务的性质进行权力和任务的分工，以保证职责与能力之间保持平衡协调。如果说中央和地方政府在全国性、地方性的制度、机制和政策层面起到主导性作用，那么基层政府的主要职能就是社区层面的社会管理和公共服务。在中国的具体语境下，大多数政策的真正落实还是在基层，执行政策与制定政策具有同等的重要性。因此，提高基层政府的公共服务能力成为服务型政府建设的重要环节，在很大程度上直接决定了服务型政府建设基层政府公共服务供给的问题与对策：基于上海的研究容志【专题名称】公共行政【专题号】D01【

6、复印期号】2012年02期【原文出处】《上海行政学院学报》2011年6期第43～51页【英文标题】TheProblemandResolutionofthePublicServiceSuppliedbyLocalGovernment:AResearchBasedonShanghaiCity【作者简介】容志(1980-)，男，上海行政学院副教授，博士，上海　200233【内容提要】基层政府的公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设中的重要一环，提升基层政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文结合上

7、海区县、街镇的实际，梳理了当前基层公共服务存在的较突出问题，并剖析了造成这些问题的各种因素。目前制约基层公共服务能力既有主观原因，也有客观原因；既有理念问题，也有体制问题，提高政府服务能力需要从多方面着手。在此基础上，针对性地提出了对策性建议和意见。Theabilityandperformanceofpublicserviceandsociety-managingmadebylocalgovernmentisessentialtotheconstructionoftheservice-orientedgo

8、vernmentinChina.AccordingtoexperientialinvestigationinlocallevelofShanghaicity,thispapersummarizesthemainproblemandparadoxofpublicserviceandadministrativeability,thenanalyzessomeinstitutionalreasonsleadingtoit.Final