规划的目的与依据

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1、1总则1.1规划的目的与依据1.1.1目的为了有效保护与合理开发利用矿产资源，切实维护矿产资源的国家所有权益，加强政府对矿产资源开发利用和保护的管理，协调解决由矿业活动引发的与生态环境之间的矛盾，促进全市经济和社会可持续发展，特制定本规划。1.1.2依据以《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国矿山安全法》、国务院关于土地复垦的规定和《基本农田保护条例》、国土资源部《地质灾害防治管理办法》、《浙江

2、省矿产资源管理条例》和《浙江省风景名胜区管理条例》等法律法规和规章为依据，与《浙江省矿产资源总体规划》和《台州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》相一致，与台州市城市、旅游、环保、交通、土地、水利、林业等部门有关规划相衔接。1.2规划的指导思想与基本原则1.2.1指导思想以邓小平理论的伟大旗帜和江泽民同志“三个代表”重要思想、“十五大”精神和中央关于人口、资源、环境的基本国策为指导，贯彻台州市“发展大工业、开发大港口、构筑大交通、建设大城市”的战略思想，按照台州市二届人大二次会议审议通过的《台州市国民经济和社会发展第十个五年计划》有关资源开发、管

3、理与保护的总体要求，坚持“在保护中开发，在开发中保护”、“开发与节约并举，把节约放在首位”，努力提高资源的利用效率，实现各项基础资源的可持续利用。加快矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，实现资源效益、经济效益、社会效益、环境效益协调发展。兼顾当前和长远、全局和地方利益，促进矿产资源开发利用与保护向规范化、科学化的方向发展，为实现台州经济和社会发展的第二次腾飞提供持久的矿产资源保障。1.2.2基本原则1、依法治矿、依法办矿原则，加大对矿产资源开发利用的监督、管理力度。12、资源与环境可持续发展原则。正确处理矿产资源开发利用与其他自然资源利用、生态环境

4、保护及相关产业协调发展的关系。3、遵循市场导向原则。确定矿业发展重点，充分利用“两种资源、两个市场”，发挥市场在资源配置中的基础性作用。4、科教兴矿原则。培养人才，提高素质；鼓励先进，淘汰落后。积极发展矿产资源深度开发利用，切实推进矿产资源开发利用方式从粗放型向集约型转变。5、政府主导和企业主体相结合原则。充分发挥政府在矿产资源规划、保护和利用等方面的总体指导与综合协调作用，鼓励社会各方面投资矿业经济，促进矿业健康发展。6、近期规划主要突出适用性、可行性和可操作性；中远期规划主要考虑指导性、科学性和前瞻性。1.3规划适用范围、年限与基准年1、适用范围

5、台州市域范围。2、适用年限近期：2001年～2005年；中远期：2006年～2015年。3、基准年规划基准年：2000年；实施基准年：2001年。12、规划背景2.1自然地理与区域经济2.1.1自然地理台州市地处浙江中部沿海，东濒东海、南邻温州、西连丽水、金华，北接绍兴、宁波。陆地东西长172.8公里,南北宽147.8公里,总面积9411平方公里。辖椒江、黄岩、路桥3个区，临海、温岭2个县级市和天台、仙居、三门、玉环4个县。2000年底总人口546.62万。丘陵与山脉、平原与盆地、河流水面分别占全市地域总面积的73%、22.4%、4.6%，地势由西向

6、东倾斜。水系发育，椒江水系从仙居和天台自西向东横贯临海、黄岩和椒江区。台州市属亚热带季风气候，具海洋性气候特点。夏天少酷热，冬天无严寒。雨水充沛，气候温和湿润，台风和热带风暴时有影响。2.1.2.区域经济台州市已形成以机械、医药、化工、家电、电力、工艺美术品、食品制造、轻纺服装为主体的工业体系。平原区以粮食为主，经济作物有棉、麻、油料、茶等，水果以柑桔为主。海洋资源丰富，披山、大陈、猫头三大渔场南北相连，海涂面积100万亩，有35万亩可供人工养殖。区内交通便捷，已基本形成以市区为中心的公路网，内河航运以近东西向永安溪—灵江—椒江水域为主体，已形成一个

7、以海门港、大麦屿港及健跳港为主体的现代化多功能的港口群体，路桥机场可直达国内许多中心城市，金台铁路已规划拟建。随着改革开放的深入发展，市场经济体系日益完善，国民经济持续增长。从1978年到2000年，国内生产总值由10.13亿元急增到675.00亿元，年平均增长15.4％，其中第一产业从4.79亿元增至89.00亿元（占13.2%），第二产业从2.98亿元增至392.00亿元（占58.1%），第三产业从2.36亿元增至194.00亿元（占28.7%）；人均国内生产总值从225元上升到12390元，年平均增长14.4%；财政总收入由1.19亿元上升为5

8、3.18亿元，年平均增长17.9％。主要经济指标列全省地级市的第五位，达到全省中上水平。2000年矿业总产值