城乡规划法学习培训讲义

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1、中华人民共和国城乡规划法学习培训讲义　　　　　　　　　　　　第一章城乡规划管理立法概况　　一、城市规划管理立法概况　　城市规划是城市人民政府为了实现城市经济社会发展目标，保证合理使用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的统筹安排和综合部署；是政府调控城市空间资源、指导城市发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一。国内外的实践证明，要把城市建设好、管理好，首先是要规划好。在城市建设和发展进程中，城市规划处于重要的“龙头”地位。　　新中国成立后，城市规划工作的作用被越来越多

2、的领导所认识。1952年9月，国务院召开全国城市建设座谈会，提出开展城市规划工作并设置相应城市规划管理机构。1956年，国家建委颁布了《城市规划编制办法》，使城市规划工作开始走上法制的轨道。　　1984年1月，国务院颁布了我国城市规划方面的第一部行政法规《城市规划条例》，为我国城市规划管理工作提供了法律依据和保障。　　1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市规划法》，以23号主席令公布，自1990年4月1日起施行。这是我国城市规划和建设方面的第一部法律，对规范和加强城市的规

3、划、建设与管理起到了重要的作用。　　《中华人民共和国城市规划法》颁布实施后，自治区人大常委会于1993年通过了地方性法规《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》，于1997年批准了南宁市人大常委会制定了《南宁市城市规划管理条例》，为广西和南宁市的城市规划管理工作提供了更具体的法规依据。　　1996年5月，国务院发布《关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号），2002年5月，国务院有发布了《关于加强城乡规划规划监督管理的通知》（国发[2002]13号），对城市规划法律执行的工作严格的

4、、更高的要求。　　自1991年起，国家建设部也陆续颁布了一系列城市规划管理方面的部门规章及规范性文件，对城市规划编制管理、规划审批管理、规划实施管理、规划行业管理和规划监督管理等作了较为全面的规范。　　二、村庄和集镇规划管理立法概况　　1993年6月，国务院以116号令发布《村庄和集镇规划建设管理条例》。这是我国第一部关于村庄和集镇规划建设管理的行政法规，对于依法加强村庄和集镇建设的管理，保障村庄和集镇建设的健康发展，发挥了重要的作用。　　1997年12月，自治区人民政府以15号主席令发布《广西壮族自治区实施

5、<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》，对我区村庄和集镇的规划建设管理作了具体的规范。　　三、城乡规划的统一立法　　城市规划法和村庄集镇规划建设管理条例，对于加强城市和乡村的规划、建设与管理，遏制城市和乡村的无序建设等问题，起到了重要的作用。但是，随着经济社会的发展，就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，已经不适应现实需要。为此，有必要制定统一的城乡规划法。　　2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国城乡规划法》，中华人民共和国主席胡锦涛发布第74号主

6、席令予以公布，自2008年1月1日起施行，原《中华人民共和国城市规划法》同时废止，《村庄和集镇规划建设管理条例》也自然废止。　　《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》或俗称“本法”11中华人民共和国城乡规划法学习培训讲义　　　　　　　　　　　　第一章城乡规划管理立法概况　　一、城市规划管理立法概况　　城市规划是城市人民政府为了实现城市经济社会发展目标，保证合理使用和节约使用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的统筹安排和综合部署；是政府调控城市空间资源、指导城市发展与建设、维护社会公平、保障

7、公共安全和公共利益的重要公共政策之一。国内外的实践证明，要把城市建设好、管理好，首先是要规划好。在城市建设和发展进程中，城市规划处于重要的“龙头”地位。　　新中国成立后，城市规划工作的作用被越来越多的领导所认识。1952年9月，国务院召开全国城市建设座谈会，提出开展城市规划工作并设置相应城市规划管理机构。1956年，国家建委颁布了《城市规划编制办法》，使城市规划工作开始走上法制的轨道。　　1984年1月，国务院颁布了我国城市规划方面的第一部行政法规《城市规划条例》，为我国城市规划管理工作提供了法律依据和保障。

8、　　1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市规划法》，以23号主席令公布，自1990年4月1日起施行。这是我国城市规划和建设方面的第一部法律，对规范和加强城市的规划、建设与管理起到了重要的作用。　　《中华人民共和国城市规划法》颁布实施后，自治区人大常委会于1993年通过了地方性法规《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》，于1997年批准了南宁市人大