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1、人文社会科学信息检索教程课作业院系：政法学院法律系姓名：杨忆林学号：2010502038老师：张沛黎作业目录关于行政自由裁量权的的文献综述…………………………2—10我的心得体会………………………………………………11—12本科生专业文献综述题目:关于行政自由裁量权的文献综述姓名:江林学院:人文社会科学学院专业:法学班级:法学52班学号:2265209指导教师:杨钦职称:讲师2008年6月20日南京农业大学教务处制关于行政自由裁量权的文献综述法学专业学生江林指导老师杨钦摘要：随着社会的发展,行政自由裁量权有扩大之势,从行政自由裁量权自身的“自由”属性以及其
2、他因素来看，存在着自由裁量权滥用的可能。行政自由裁量权的滥用，对行政法治是一个极大的威胁。因存在着权力的滥用和对公民权利的侵犯问题,因此,控制自由裁量权就显得必要。我国传统的控权措施主要有事后救济和实体控制两种,然而在自由裁量权范围和强度不断增加的情况,传统控制方式已难奏效。可行的方向就是建立自由裁量权的程序法控制机制。关键词：行政自由裁量权;滥用;行政程序;控制ASummaryofthepowerofdiscretionStudentmajoringinlawJIANGLinTutorYANGQinAbstract:Withthedevelopmento
3、fsociety,thediscretionarypowertohavethepotentialtoexpand,butseemfromthepoweritself,theattribute-“freedom”maketheabuseofthepowerdiscretioninadministrationpossible,theabuseofthepowerofdiscretionadministrationisabigthreattorealizingtheruleoflawinadministration.Thereislotofpowerandvio
4、lationofcivilrightshavebeenabused,soitisnecessarytocontrolthediscretion.ThemeasuresofChina'straditionalcontrolarefollowedtheafterreliefandmaincontrol.Withthescopeandintensityofdiscretionincreasing,themethodoftraditionalcontrolhasbeendifficulttoeffective.Itisfeasiblethatweestablish
5、theprocedurallawtocontrolthepowerofdiscretionaspossibleaswecan.Keywords:thepowerofdiscretion;abuse;administrativeprocedure;control一、行政自由裁量权的涵义（一）国外对行政自由裁量权的定义英美国家行政法论著多侧重对行政自由裁量的描述，而少见对行政自由裁量的明确界定。美国布莱克法律词典的解释是:“在特定情况下依照职权以适当和公正的方式作出作为的权力。”[1]英国著名的法官霍尔斯伯勋爵在一个案件中提出:“自由裁量是指任何事情应在当局自
6、由裁量权范围内去行使，而不是按照个人观点行事，应按照法律行事，而不是随心所欲。它应该是法定的、固定的，而不是独断的、模糊的，幻想的，它必须在所限制的范围内行使。”[2]依《牛津法律大辞典》中的解释，裁量权指的是“酌情做出决定的权力，并且这种决定在当时情况下应是正义、公正、正确、公平和合理的。法律常常授予该权力主体以权力或责任，使其在某种情况下可以行使裁量权，有时是根据情势所需，有时则是在规定的限度内行使之。”[3]德国采用狭义的行政自由裁量概念，将行政自由裁量权局限于效果裁量，而将不确定的法律概念判断排除在行政裁量之外。德国行政法学者哈特穆特·毛雷尔认为:
7、“行政机关处理同一事实要件时可以选择不同的处理方式，构成裁量。法律没有为同一事实只设定一种法律后果，而是授权行政机关自行确定法律后果，例如设定两个或两个以上的选择，或者赋予其特定的处理幅度。”[4]（二）国内对自由裁量权的定义在我国，有的学者认为，“凡法律没有详细规定，行政机关在处理具体事件时，可以依照自己的判断采取适当的方法的，是自由裁量的行政措施。”[5]罗豪才先生认为,自由裁量权是指在法律规定的条件下,行政机关根据其合理的判断,决定作为或不作为,以及如何作为的权力。[6]王名扬先生在《美国行政法》一书中的定义是:“自由裁量是指行政机关对于作出何种决定
8、有很大的自由，可以在各种可能采取的行动方针中进行选择，根据行政机关
