养老护理论文：公共政策视角下中国人口老龄化问题研究

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1、养老护理论文：公共政策视角下中国人口老龄化问题研究　 [摘要]文章回顾了人口变迁尤其是“婴儿潮”所带来的问题，以揭示中国人口老龄化问题的含义。在“经济国家转型期”的总体公共政策框架下，重新审视了家庭结构、居住方式、老年人的长期护理需求以及社会的责任。同时，通过对2006年《中国老龄事业的发展》白皮书以及相关研究的评析，对老年人收入保障、健康护理以及个人社会服务的发展也进行了考察。在联合国实行积极老龄化政策框架下进一步探讨了老年人的就业、教育及生活方式等内容。最后，讨论了与实现国家的明确目标有关的政策、实践和理论问题。文章强调，为应对老龄化而作充足准备，要考虑个

2、人、家庭、执业人员以及政策制定者等方面的作用。　　[关键词]中国，老龄化，公共政策，社会福利与服务，养老护理　　[中图分类号][F120][文献标识码][A][文章编号][1002-736X(2010)07-0159-08]　　TheAgingofChinesePopulation：APublicPolicyInquiry　　ChenSheying　　(IndianaUniversitySoutheast，NewAlbany，USA47150)　　Abstract：ThispaperreflectsonthemeaningofaginginChinabyrev

3、iewingissuesofpopulationchangecenteringonthebabyboomergeneration.Familystructure，livingarrangements，andlong-termcareneedsoftheagedaswellassocietalresponsesarere-visitedunderthegeneralpublicpolicyframeworkofan“economicstateintransition”.Thedevelopmentofincomesupport，healthcare，andper

4、sonalsocialservicesfortheelderlyisexaminedbyreviewingthe2006governmentWhitePaperandtheresearchliterature.Employment，education，andlifestyleissuesarefurtherinvestigatedundertheUnitedNationspolicyframeworkonactiveaging.Policy，practical，andtheoreticalissuesinachievingthecountry'sarticul

5、atedgoalsarediscussed.Adequatepreparationforagingisemphasizedbyconsideringtherolesofindividuals，families，practitioners，andpolicymakers.　　Keywords：China；aging；publicpolicy；socialwelfareservices；careofelderly　　一、前言　　作为人口变迁的重要过程，中国老龄化问题的特点是人口基数大加上爆炸式激增，政府采取计划生育予以应对。如今，当年“婴儿潮”的一代人开始进入老年

6、期，其后果是社会急剧老龄化，一些社会问题也随之显现。如今中国的家庭结构为4-2-1的倒金字塔结构，从老年人生活中的长期护理需求(LTC)的角度来看，如今年轻一代承受着巨大的压力。但由于实行了去政治化的“经济国家”的总体公共政策(GPP，即一个政策体系首要目标及首选手段之指南)以及改革与开放的政策(Chen，1996)，中国已积累了大量的资源，因此有能力来应对这样的问题。但与此同时，改革又无可避免地带来了又一个去经济化的过程，即随着经济的发展，政府的角色开始转变成为社会服务的提供者(经济国家转型期)(Chen，2004)。随着人口老龄化的负担不断加重，社会“抚养

7、比”不断上升，被认为是中国经济发展和实现致富目标的一大障碍。此外，由于在中国(尤其是在城市地区)人们一般都会在较早的年纪就退休，所以在退休后很长一段的生活中，他们在社会保障和医疗保险方面的需求显得十分重要。而如今中国这方面的条件却都还很有限，与美国以及一些发达国家相比，还处于落后水平(不考虑一些在福利项目上的实质的区别)。本文通过回顾中国面临的挑战和机遇，从中国自身的角度揭示人口老龄化问题的含义，旨在通过了解中国特有的内在关系，明确中国目前为应对老龄化问题所采取措施的现状，从而确定有关重要的课题以供研究、实践以及政策制定参考。　　二、人口老龄化和中国人口激增　

8、　新中国成立后的30年，中国基本上是没