衢州区2016年度

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1、衢州市区2016年度国有建设用地供应计划（草案）衢州市人民政府二○一六年三月25衢州市区2016年度国有建设用地供应计划2016年既是全面深化改革、推进转型升级的关键之年，又是“十三五”规划开局之年。为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深化土地制度改革，加强和改善土地调控,提高供地的科学性、针对性和合理性,保障我市经济社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市规划的有效实施,深入实施“一个中心，两大战役”，加快打造生态屏障、建设幸福衢州，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中

2、华人民共和国城市房地产管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范》等法律政策规定,结合我市国民经济和社会发展“十三五”规划及年度计划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况等,特制定本计划。一、指导思想和基本原则2016年度国有建设用地供应计划的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，高举节约集约用地旗帜，按照“控制总量、严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的总体要求，结合衢州市国民经济和社会发展“十三五”25规划和年度计划发展目标和用地需求，

3、合理安排2016年度国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的闸门作用，以土地供应结构调整和利用方式的转变，促进经济结构调整和增长方式转变，增强政府宏观调控能力，为保障和促进衢州经济社会的全面协调可持续发展服务。2016年度国有建设用地供应计划坚持以下基本原则：（一）严格保护耕地，控制新增建设用地总量，加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潜力度，优先供应存量建设用地，着力保障经济社会发展的合理用地需求，促进土地节约集约利用。（二）优化土地供应结构，有保有压，

4、优先保障民生项目、重大基础设施项目、战略性新兴产业项目、新型城市经济和商贸、商务服务业项目用地以及新产业新业态用地，促进民生改善，促进产业结构调整，促进转型升级和经济发展方式转变，促进房地产市场平稳健康发展。（三）优化土地供应空间布局，坚持城乡区域统筹发展要求，促进中心城市“一心四区”、省级中心镇、特色小镇、美丽乡村建设协调发展，增强中心城市的区域竞争力和核心作用，培育辐射周边地区的极点。（四）严格执行国家土地供应政策，严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式优化完善，严格土地使用标准，促进市场配置土地

5、资源决定性作用的发挥。二、计划供应量（一）国有建设用地供应总量25衢州市区2016年度国有建设用地供应总量控制在735公顷左右，其中使用2016年土地指标的新增建设用地控制在180公顷，占总量的24.49%；消化“批而未供”土地和盘活存量土地控制在555公顷，占总量的75.51%。（二）国有建设用地供应结构衢州市区2015年度国有建设用地供应总量中，商服用地为83.0351公顷，占总量的11.30％；工矿仓储用地为287.9845公顷，占总量的39.18％；住宅用地为78.5723公顷，占总量的10.69

6、％（其中安置房用地22.5884公顷，商品房用地55.9839公顷），公共管理与公共服务用地77.7608公顷，占总量的10.58％；交通运输用地205.896公顷，占总量的28.01％；水域及水利设施用地1.7802公顷，占总量的0.24％；特殊用地0.0347公顷。（三）国有建设用地供应区域布局衢州市区2016年度国有建设用地供应计划，突出“一心四区”与中心镇、美丽乡村建设的协调发展。其中，中心城区（含巨化新城）安排55.8643公顷，占总量的7.6％；绿色产业集聚区（含市经济开发片区、高新片区、衢江

7、经济开发区、东港工业功能区及巨化工业片区）安排362.9366公顷，占总量的49.38％；西区安排129.8288公顷，占总量的17.66％；柯城区安排38.5226公顷，占总量的5.24％；衢江区安排147.9113公顷，占总量的20.12％。三、土地供应政策导向（一）优化土地供应结构25为推进产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地供应采取“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等国家鼓励类项目的用地要求，从严控制限制类项目和一般传

8、统产业项目用地，严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地计划。1、保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应，创造良好的城市环境，提升城市运行和服务水平。优先确保衢化西路南段工程、市综合客运枢纽等重点交通基础设施建设项目的用地供应，推进综合运输体系的构建；有效保障五水共治、四边三化、三改一拆、城市治堵工程以及社区(养老)服务中心、幼儿园、中心小学等以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设