岑溪城防洪应急预案

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1、岑溪市城市防洪应急预案目录1　总　则51.1　编制目的51.2　编制依据51.3　适用范围51.4　水位51.5　工作原则62城市概况72.1　自然地理72.2　社会经济72.3　洪涝风险分析82.4洪涝防御体系82.5　重点防护对象103　组织机构与职责103.1　指挥机构103.2　职责分工114预防与预警174.1预防预警信息174.2洪水预警194.3城市防洪警报204.4预防预警行动21—49—4.4洪水主要防御方案275城市防洪应急响应285.1应急响应的总体要求285.2城市防洪应急响应分级、行动285.3　主要应急

2、响应措施305.4城市防洪应急变更及终止386应急保障396.1通信与信息保障396.2抢险与救援保障406.3供电与运输保障416.4治安与医疗保障416.5物资与资金保障426.6社会动员保障436.7宣传、培训和演练437　后期处置447.1　灾后救助447.2抢险物资补充477.3　水毁工程修复477.4　灾后重建477.5　保险与补偿487.6　调查与总结488　附　则488.1　预案管理与更新48—49—8.2有关工作和纪律要求498.3奖励与责任追究498.3预案解释部门498.4预案实施时间50—49—1　总　则1

3、.1　编制目的编制《岑溪市城市防洪应急预案》（以下简称《预案》），是为了做好岑溪市城区遭遇突发性江河水灾的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾害造成的损失，保障我市社会稳定和经济可持续发展。1.2　编制依据1.2.1依照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《梧州市突发公共事件总体应急预案》《广西壮族自治

4、区洪涝灾害应急预案》《梧州市洪涝灾害应急预案》《广西水情预警发布管理办法》《广西壮族自治区防汛预警管理办法》《梧州市水情预警发布管理办法》等国家、地方有关法律法规及《城市防洪应急预案编制大纲》制订。1.2.2根据流域规划及城市防洪规划等专业规划，结合我市现有防洪工程体系的具体情况，在总结历年抗御洪水经验的基础上，编修出本预案。1.3　适用范围本《预案》适用于岑溪市城区内突发性江河水灾的预防,突发性江河水灾包括：义昌江洪水、堤防决口、岸坡大面积滑坡等灾害。1.4　水位1.4.1本《预案》中所涉及的水位及工程建筑物高程,均采用岑溪—4

5、9—水文站测报1985国家高程标准值。1.4.2根据上级核准,我市义昌江警戒水位为94.6米（指岑溪水文站断面水位）（下同）。1.4.3本预案中所涉及水位采用岑溪市水文中心站测报值。1.5　工作原则1.5.1全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控

6、，坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同，加快构建与全面小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系。1.5.2坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。1.5.3防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。1.5.4防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。1.5.5任何单位和个人都

7、有参加防汛抗洪的义务。1.5.6坚持工程与非工程措施相结合的原则。—49—2城市概况2.1　自然地理岑溪市位于桂东南面，梧州市南部。东径110°43′10″～111°22′10″，北纬22°36′40″～23°12′42″之间，东南面与广东省信宜市、罗定市接界，西南面为容县，西北面为藤县，东北面为龙圩区，全市总面积2783平方公里。义昌江流经岑溪市城区，从东南经西北穿城而过，将城区分割为西南岸、东北岸两部分。207国道、324国道从境内穿过，岑溪至梧州、岑溪至南宁、岑溪至罗定、岑溪至信宜有高速公路，洛阳至湛江铁路从城区而过。岑溪城

8、区是全市政治、经济、文化与交通中心。岑溪市属亚热带湿润季风气候区，具有太阳辐射强，日照充足，气候温暖，雨量充沛，无霜期长的气候特点。水资源丰富，全市年平均水资源总量为21.4亿立方米。多年平均降雨量在1400～1500mm之间。2.2　社会经济岑溪