政法干警考试申论题一

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1、一、注意事项　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。　　二、资料　　材料1　　2010年7月16日上午,市长赵建才主持召开市政府第28次常务会议，原则通过《郑州市关于打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标的意见》。　　会议明确了我市节能减排的任务。一是加大淘汰落后产能力度。结合我市实际，明确了电力、铁合金、造纸、水泥、有色金属和黏土砖生产等6个行业淘汰落后产能任务和关停时间。全面取

2、消出台的对电解铝和多晶硅等行业优惠电价，严格执行对电解铝、铁合金、钢铁、烧碱、水泥等高耗能行业的差别电价政策。二是严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严肃查处“两高”和产能过剩行业新上项目违规核准、备案行为。三是加大节能减排资金投入力度，加快重大节能项目建设，尽快形成节能减排能力。四是抓好重点领域节能减排，主要抓建筑领域、交通运输领域、公共机构领域节能减排，落实《2010年郑州市环境综合整治方案》，有效削减污染物排放总量，改善环境质量。五是强化重点耗能企业节能减排管理，在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、纺织、造纸等8个高耗能行业，突出抓好100家年综

3、合能耗3万吨标准煤及以上高耗能企业的节能减排。六是推广节能减排先进适用技术，支持我市高效节能产品生产企业做大做强。七是健全节能减排激励约束机制，推进资源性产品价格改革，落实国家节能减排税收优惠政策。　　材料2　　2008年7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动。　　随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源

4、问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。会议要求，要突出抓好重点用电用油单位的节能工作，加强电力需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费石油和电力的行为，保证各项节能措施的落实。　　节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、

5、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。要通过深入开展全民节能行动，进一步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，促进经济社会可持续发展。　　材料3　　能源、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。从总体上看，我国经济的快速发展在很大程度上仍然是靠物质资源的过高消耗实现的，粗放型的增长方式还没有根本转变，高速行驶的经济列车使得能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现。　　而另一方面，人均资源相对不足是我国的基本国情。据统计，我国人均

6、水资源拥有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。同时，我国单位资源产出水平较低，能源利用效率、工业用水重复利用率、矿产资源总回收率等资源利用效率指标与发达国家相比还有着相当大的差距。一方面是高速增长的经济对资源的“渴求”，一方面是资源相对不足的国情和资源利用率较低的现状，使得宏观经济运行中资源约束的矛盾更加突出。　　材料4　　2009年3月28日，工业和信息化部、中国工程院、广东省人民政府在广州联合举办了工业节能减排战略研讨会。广东省副省长佟星指出，党中央、国务院对广东建设现代产业体系、

7、率先建设资源节约型、环境友好型省份寄予厚望。当前，广东面临重大机遇和考验，做好节能工作，进一步提高能源利用效率，既是广东应对当前国际金融危机的重要举措，也是广东实现科学发展、率先基本实现现代化的迫切需要和自觉行动。广东将充分吸收采纳院士专家们的研究成果，继续推动全省节能工作深入开展，确保完成全省“十一五”节能约束性目标。受王淀佐院士委托，国务院发展研究中心研究室主任周宏春在研讨会上希望作为率先富裕起来的地方，广东能在节能减排方面先行先试，在全国作出表率。因此，他建议广东将节能减排纳入广东省保增长的总体安排。他建议广东以产业转移为契机调整结构，构建现代产业体系

8、。大力发展循环经济和低碳经济，促进发展方式转变。