安全生产法(课件)

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3、）起草过程　　（2）96审议过程　　《安全生产法》以其不可抗拒的国家意志，成为我国第一部全面规范安全生产的基本大法。这是我国安全生产法制进程的里程碑，标志着我国安全生产法制建设进入新阶段，为政府依法行政提供了法律依据，规范了生产经营企业及其从业人员的行为准则，强化了制裁安全生产违法犯罪行为的法律手段。　　2.为什么要制定《安全生产法》　　（1）96规范市场经济下安全生产行为的需要　　随着形势的发展变化，出现许多新情况、新问题：　　经济成份多样化　　经济利益多元化　　用工形式多种化　　生产方式多型化　　以包代管、层层转包、租赁、发包等现象　　安全生产责任制不健全、不落实　　没有适应需

4、要的安全管理机构和专业人员　　安全投入严重不足　　技术装备老化、落后，安全设施性能下降　　事故隐患随处可见　　转轨期、建设期、发展期的安全生产工作，呼唤《安全生产法》早日出台！　　（2）扭转安全生产被动局面的需要　　①安全生产形势严峻！　　主要表现：　　一是伤亡总量大。二是特大事故频发。　　三是大量事故隐患尚未整改。　96（3）实现依法治国、依法行政的需要　　一是强化政府责任、规范政府行为的需要。二是适应机构改革和政府职能转变的需要。96　　主要条款内容　　其重大意义，一是体现了江总书记“三个代表”的重要思想；二是反映了宪法“改善劳动条件，加强劳动保护”的基本要求和我国的社会主义本

5、质；总结了我国安全生产正反两方面的经验；提出了依法治国的基本方略；进一步强化了“安全第一、预防为主”的安全生产方针；规范了政府、生产经营单位、从业人员的安全生产行为；明确了严厉的法律责任；确立了安全生产七项基本制度。　　《安全生产法》确立的7项基本法律制度　　安全生产监督管理制度　　生产经营单位安全保障制度　　生产经营单位负责人安全责任制度　　从业人员安全生产权利和义务制度　　安全生产中介服务制度　　安全生产责任追究制度　　事故应急处理制度　　961.《安全生产法》的立法宗旨　　第1条：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定

6、本法。开宗明义地表述了“立法宗旨”。　　2.《安全生产法》的调整范围　　第2条：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法：有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的。　　　　提示1：生产经营单位的涵义　　《安全生产法》体现了公平竞争的市场经济共同原则。本法所统称的“生产经营单位”，它不仅包括国有企业、集体企业等企业类型，也包括个体工商户这个最小单元。　　提示2：主要负责人的概念　　鉴于生产经营单位的所有制性质、经营方式的不同，本法统称的“主要负责人”首先是法定代表人、董事长，也包括

7、法定代表人委托的总经理、总裁、首席执行官和党委书记等。　　3.对生产经营单位、主要负责人、从业人员和工会的规定　　第4条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。　　第5条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。　　第6条：生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。　　第7条：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作