海南省医疗健康产业发展十三五规划

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1、海南省医疗健康产业发展“十三五”规划为促进我省医疗健康产业发展，适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对医疗健康产业发展的新要求，根据《中共中央国务院关于印发〈“健康中国2030”规划纲要〉的通知》（中发〔2016〕23号）和省委、省政府对我省医疗健康产业发展的部署，结合我省实际，编制本规划。一、我省医疗健康产业发展基础和面临形势（一）发展基础。1.海南生态和政策优势为医疗健康产业发展提供了广阔前景。一是生态环境独特，天然医疗保健资源丰富。二是国家对海南发展医疗健康产业给予了大力支持，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并赋予了九条优惠政策。三是我省各级

2、政府高度重视，达成发展医疗健康产业的共识。四是全省“多规合一”、“服务贸易创新发展试点工作”的实施，最大限度简化了园区审批，服务贸易发展优惠政策的出台，优化了投资环境，助推了我省医疗健康产业发展。2.基本医疗和公共卫生服务体系初步具备了支撑健康产业发展的能力。全省各级公立医疗机构基础设施得到明显改善，海口、三亚、琼海、儋州、五指山五大区域医疗中心初步建立。截至2015年年底，全省医疗卫生机构数为5046家，其中：医院202个，基层医疗卫生机构4714个，专业公共卫生机构119个，其他医疗卫生机构11家—22—。每千人口执业(助理)医师2.09人（国家2.21人），每千人

3、口注册护士2.71人（国家2.36人）；每千人口拥有床位4.24张（国家5.11张）。婴儿死亡率6.03‰（国家8.1‰），孕产妇死亡率10.16/10万（国家21.1/10万），基本达到我国东部省份水平。3.引进优质医疗资源为医疗健康产业发展奠定了良好基础。我省医疗服务能力有了长足发展，解放军301医院海南分院、中山大学中山眼科中心海南省眼科医院、省耳鼻喉头颈外科医院、省肿瘤医院已先后建成投入使用；引进了中国医学科学院、中日友好医院、中山大学、华西医院、天津肿瘤医院、同济医院、湘雅医院、西京医院等21家国内优质医疗资源，开展了委托管理、合作办医、技术扶贫、人员培养等各

4、种形式的合作;一大批医疗机构与国内外的高端医疗机构建立了远程会诊机制，全省实现了县级以上医院与以解放军301医院海南分院为平台的网上会诊体系，以及全省病理会诊平台。以上这些为我省发展医疗健康产业奠定了良好基础。4.全民医保体系为医疗健康产业全面发展创造了良好条件。2015年全省各级财政对新农合和城镇居民医保的人均补助标准提高到380元。建立了疾病应急救助制度、城乡大病保险制度；医保支付方式改革取得新进展，我省已与31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的234个统筹区签订了跨省异地就医结算合作协议。5.特色产业稳步发展为医疗健康产业发展积累了一定经验。“五中心、四集群、多

5、点分布”—22—的医疗健康产业空间布局正在形成；博鳌乐城国际医疗旅游先行区已有二十多个项目开工建设；海口、三亚、儋州三大产业集群基础不断夯实；多维度医养结合产业探索，创造了“医养结合”养老模式。医药产业集群初步形成，2015年全省63家医药工业企业产值150.01亿元，“十二五”期间年均增速13.5%。6.海南国际旅游岛建设稳步推进为医疗健康产业的发展提供了旺盛的市场需求。随着海南国际旅游岛建设的稳步推进，吸引了越来越多国内外游客来海南度假旅游。2015年全省接待游客5335.66万人次，较2014年增长11.4%；其中旅游过夜人数4492.09万人次，增长10.6%。

6、特别是每年冬季由全国各省市来海南休闲、养生、养老的“候鸟人群”已达110万。据抽样统计调查，90%的游客希望在海南获得多样化的健康服务。（二）面临形势。世界主要发达国家和新兴经济体纷纷部署发展健康产业，特别是医疗旅游产业。2013年全球医疗旅游产值约4386亿美元。目前，亚太地区医疗健康产业蓬勃发展，正逐渐成为最主要的国际医疗旅游目的地。国内其他省份也在大力发展医疗健康产业，部分省市明确提出卫生强省（市）战略，率先加快培育发展医疗健康产业。—22—近年来，我省医疗健康产业虽然有了快速发展，但是由于起点低、基础薄，医疗健康产业发展不平衡，医疗健康基础设施不完善，高端人才匮

7、乏，创新能力和有效供给不足，高端品牌缺乏，有些专科医院还属空白，医疗服务水平整体还不高。我省医疗健康产业尚处于起步阶段，与国内外发达地区存在着明显差距。但我省坚持走“以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展”绿色崛起之路的理念，为医疗健康产业的发展与完善拓展了空间、指明了方向。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和全国卫生与健康大会精神，坚持生态立省、科学发展、绿色崛起战略，积极抢抓“一带一路”战略机遇，强化政府责任和投入、夯实公共卫生和基本医疗基础、切实保障全省人民群众基本医疗，