昭通市十一五规划重点专项规划

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1、昭通市“十一五”规划重点专项规划昭通市能源基地建设规划一、能源基地建设背景、概况长期以来，昭通作为云贵川三省的物资集散地和与内地各省衔接的重要通道，其经济、社会发展的战略地位相当显著。然而，随着经济社会发展，入滇通道的走向改变，昭通由过去的重要通道逐渐成为交通闭塞的死角，成为一个相对封闭、落后的地区。特别是改革开放二十多年来昭通的发展速度远远落后于全国、全省的发展进程，在改革开放一片欣欣向荣的景象中，昭通的经济缺乏活力，人民十分贫困、环境遭受破坏的境况与之形成巨大的反差。在经历了长时间的沉寂之后，进入二十一世纪随着国家西部大开发和“西电东送”战略的全面实

2、施，昭通在全国、全省发展格局中战略地位重新为各界所认识，也引起中央高层领导人的关注，引起了省委、省政府的关注，昭通再度跃入全国发展大潮之中。为加速昭通的发展，2004年８月，省政府在昭通专门召开现场办公会，提出力争在2020年前把昭通建设成为云南重要的能源、重化工、农特产品加工基地和长江上游生态屏障的总体战略思路。其中能源基地的建设是昭通实现跨越式发展的切入点之一，对于促进昭通和全省的新型工业化进程，建设以水电为主的支柱产业，提高东送西电的质量，保障国家的能源安全，服务全国建设大局，都具有重大的战略意义。昭通能源基地建设将依托全市丰富的水能和煤炭资源，立

3、足于云南和国家能源安全，面向省内和华东、华南电力、煤炭市场，用十五年左右的时间，大力开发金沙江下游水能资源以及昭通境内金沙江支流中小水电；积极开发以镇雄和威信煤田为主的煤炭资源，优化发展坑口电站和洁净煤；协调发展新能源和农村能源，到2020年建成云南省国家级的重要能源基地。 二、能源基地建设的有利条件（一）能源基地建设在国家能源安全中具有重要作用1、市场需求旺盛，发展空间巨大我国经济已经持续近三十年的高速增长，使得对能源的需求也快速增加。从中国较长时期的经济增长来看，有关专家认为，大部分发达国家在人均GDP3000至10000美元之间经历了人均能源消费量

4、快速增长和能源结构快速变化的过程。到2020年基本实现工业化和全面建设小康社会，中国能源需求总量将达到36.2亿吨标准煤，能源消费将继续维持煤炭为主的能源结构，水能占的比重将上升。我市的能源基地，开发对象是水能和煤炭，输出能源主要以电的形式，届时电力装机容量将占全国的约2.2%，在占全国面积0.24%的面积上，生产了全国约2.2%的电力。  2、西部大开发加快推进，国家更重视资源保障西部大开发、实施“西电东送”，以及中国和东盟建立自由贸易区，为能源基地建设带来战略性机遇。国家能源发展战略提出优化调整能源结构，在实施西部大开发中建设“西电东送”标志性工程，

5、国家大力开发西部丰富的能源资源供应东部经济发达的缺能源省市区。我市丰富的水电和开发中的煤电已纳入南线送电华南，中线送电华中华东的“西电东送”工程。在国家能源安全中的地位不言而喻。（二）省内大力培育电力支柱产业1、省委省政府重视，电力支柱产业日臻形成党的十六大明确了全面建设小康社会的宏伟目标，省委、省政府要求云南与全国同步进入小康社会，提出培育以水电为主的电力支柱产业发展方向。到2020年，我市能源基地基本建成，届时水电装机容量占全省的19.8%，火电（高方案）占全省的39.6%，在全省电力支柱产业中具有重要地位和作用，因此得到省委省政府的高度重视，要求到

6、2020年把我市建设成云南主要的能源基地。并且在发展指导、开发商协调、跨区移民等方面给予我市大力支持。2、市委市政府响应，把能源基地建设作为脱贫切入点我市已经在全国改革开发的大潮中拉大了与全省、全国的差距，必须创新发展道路，走新型工业化道路，依托自然资源优势，化人口负荷重的矛盾为人力资源，乃至人力资本优势，奋起直追，通过未来十五年的努力，缩小差距。市委市政府审时度势，深刻认识我市市情，把握国家发展趋势，把投资额巨大、带动能力强的能源基地建设作为调整产业机构的新起点，作为我市摆脱贫困，融入全国发展大潮的契机，已经将其作为我市中长期的重大发展战略，将举全市之

7、力支持国家的大开发，以实现我市的大发展。（三）我国制度和政策环境使企业积极性高涨1、制度和政策环境不断完善，发展环境有利随着我国市场经济体制逐步健全，国家出台一系列激励机制及政策，能源资源及其开发投资得以在更广的范围内优化配置，为能源基地建设实现资源、资金、市场结合和发展提供有力的政策保障和有利的发展环境，将吸引国内著名大能源企业、开发企业纷纷入驻我市参与能源基地建设，巨额的投资不仅加快了能源开发步伐，而且必将带动我市经济社会全面发展。2、金沙江下游水电开发已启动，投资者青睐能源基地金沙江下游水电开发是昭通未来投资最大的项目，全部建成后总装机将达到306

8、0万千瓦，对半分装机1530万千瓦，是能源基地建设的重要组成部分。2005、20