关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

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1、工商总局关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商食字〔2009〕176号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：　　为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项

2、整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作，在贯彻落实中的有关重要情况和问题，请及时报送国家工商行政管理总局。　　附件：1．食品市场主体准入登记管理制度　　　　　2．食品市场质量监管制度　　　　　3．食品市场巡查监管制度　　　　　4．食品抽样检验工作制度　　　　　5．食品市场分类监管制度　　　　　6．食品安全预警和应急处置制度　　　　　7．食品广告监管制度　　　　　8．食品安全监管

3、执法协调协作制度　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商总局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年八月二十八日附件1：食品市场主体准入登记管理制度　　为了依法规范食品市场主体资格，严格食品市场主体准入登记行为，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等，制定本制度。　　一、严格食品流通许可行为，切实规范食品经营者经营资格　　（一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照法律、法规和规章的规定，受理食品

4、经营者的食品流通许可申请，根据法律法规规定的程序进行审核，对于符合规定的食品经营者依法核发《食品流通许可证》。　　（二）县级及其以上地方工商行政管理机关应当按照方便申请人办理和有利于监管的原则，合理设置食品流通许可窗口，公开食品流通许可事项、依据、条件、程序、期限和需要提交的申请材料目录等，依法受理食品经营者提出的食品流通许可申请。对申请材料齐全、符合法定形式的，许可机关应当及时予以受理，并按要求书面通知申请人。　　（三）受理食品流通许可申请的县级及其以上地方工商行政管理机关，应当认真审查食品经营者提交的申请

5、材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求。在必要时，审核发证的工商行政管理机关可以按照法定的权限与程序，对申请人的经营场所进行现场核查。　　（四）县级及其以上地方工商行政管理机关经对食品流通许可申请人提交的材料进行审查，对符合法律法规的规定的，应当依法作出准予许可的决定，并书面通知申请人领取《食品流通许可证》。　　（五）食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。食品经营者申请注销《食品流通许可证》的，原许可机关在

6、受理注销申请材料后，经审核依法注销《食品流通许可证》。　　二、严格规范对食品生产经营者的登记注册行为，切实把好食品市场主体准入关　　（六）申请从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当在依法取得相关许可后，向有登记注册管辖权的工商行政管理机关申请办理登记注册。对未取得相关许可的，登记注册机关不得核发营业执照，或者对其经营范围不予核定食品生产经营项目。　　（七）新设食品生产经营主体，申请人应当在申请相关许可之前办理名称预先核准，并以核准的名称申请许可。预先核准的名称保留期为6个月，在保留期内申请人不得以预先核准的名

7、称从事食品生产经营活动，不得转让名称。　　（八）食品生产经营主体变更登记注册事项，应当向原登记注册机构申请变更登记注册。未经变更登记注册，不得擅自改变登记注册事项。食品生产经营主体申请注销登记注册，登记注册机构应当依法审查企业或个体工商户提交的申请材料，依法办理注销登记注册。　　（九）按照国家工商总局《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》（工商消字〔2007〕74号）的规定，县级及其以上工商行政管理机关登记注册机构受理登记注册申请时，要按照“谁负责、谁录入”的原则，在企业和个体工商户的登记注册管理系统软件中

8、按照从事食品生产加工、食品批发零售、餐饮服务的分类，对食品生产经营主体予以特别标注，实现对食品生产经营主体的分类统计。　　三、严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查，促进食品经营者健康发展　　（十）许可机构应当依据法律法规和规章的规定，加强对《食品流通许可证》的监管。对食品流通许可证事项发生变化的，应当监督食品经营者依法申请变更许可；对《食品流通许可证》有效期届满的，应当依法处理。　　县级及其以上