关于整县推进畜禽粪污资源化利用项目实施方案的通知

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1、关于整县推进畜禽粪污资源化利用项目实施方案的通知根据《农业农村部财政部关于做好2018年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔2018〕6号），**市已被整体纳入2018年全国推进畜禽粪污资源化利用项目计划。为扎实推进我县畜禽粪污资源化利用项目建设工作，促进畜牧业绿色可持续发展，确保有效发挥专项资金效益，按照《**省畜禽粪污资源化利用以奖代补资金管理办法》、《**省农业厅关于整县推进畜禽粪污资源化利用项目实施方案的通知根据《农业农村部财政部关于做好2018年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔

2、2018〕6号），**市已被整体纳入2018年全国推进畜禽粪污资源化利用项目计划。为扎实推进我县畜禽粪污资源化利用项目建设工作，促进畜牧业绿色可持续发展，确保有效发挥专项资金效益，按照《**省畜禽粪污资源化利用以奖代补资金管理办法》、《**省农业厅关于整县推进畜禽粪污资源化利用项目实施方案的通知根据《农业农村部财政部关于做好2018年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔2018〕6号），**市已被整体纳入2018年全国推进畜禽粪污资源化利用项目计划。为扎实推进我县畜禽粪污资源化利用项目建设工作，促进畜牧

3、业绿色可持续发展，确保有效发挥专项资金效益，按照《**省畜禽粪污资源化利用以奖代补资金管理办法》、《**省农业厅财政厅关于组织申报2018年畜禽粪污资源化利用项目的通知》和《**市人民政府办公室关于编制畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案的通知》要求，制定本实施方案。一、现状及问题（一）畜禽粪污资源化利用现状。保康地处**市西南，是**市唯一的全山区县。全县11个乡镇，257个自然村，19个社区，1212个村民小组，6.3万个农户，乡村人口21.67万人。版图面积3225平方公里，耕地面积24.54公顷。畜牧业是

4、山区农民脱贫增收的传统优势产业，在“三农”发展上占有举足轻重的地位。2017年，全县生猪存栏17.6万头，出栏28.4万头；大牲畜（主要是牛）存栏2.1万头，出栏1.44万头；山羊存栏14.55万只，出栏14.11万只；家禽存笼283.12万只，出笼191.58万只；肉产量4.91万吨，蛋产量4990吨。畜牧业产值18亿元，占农业总产值的40%。保康县山大地少，农户居住分散，畜牧业以千家万户散养为主，规模养殖比重偏低。截至2017年底，全县登记在册规模养殖场127家，其中猪场58家、牛场10家、羊场38家、肉蛋禽养

5、殖场21家。年畜禽粪污排放总量约108万吨。农户散养畜禽粪污80%以上通过简单处理直接还田，10%左右通过建设户用沼气工程予以综合利用。规模养殖场粪污主要采用水冲（猪场）、干清粪（牛羊场）、漏缝网＋刮粪板（养禽场）等简易粗放方式排放、收集、储存、利用，综合利用率40%左右。（二）畜禽粪污资源化利用存在的问题。一是粪污处理短板突出。特别是规模养殖场粪污排放、收集、处理设施简陋，粪污处理能力弱，对周边生态环境影响大。自启动“河长制”以来，全县就有61家规模养殖场因粪污处理设施设备不全、粪污处理排放不规范，被省市县环保部

6、门登记在案，实行销号管理。二是粪污利用率低下。散养农户因为养殖规模小且有承包地、菜园消纳粪污，资源化利用问题还不太突出。大部分规模养殖场则因没有配套农用地，又没有与周边经营特色农业的业主建立紧密的粪污供用关系，导致粪污资源化利用率低下。部分已配套建设沼气工程的养殖场，也因为管理不善，设施损毁严重，没有发挥应有的效益和作用。三是缺乏第三方粪污处理利用主体。截止目前，全县仅有沃土生态农业有限公司和丰源肥业两家企业在利用养殖场粪污生产生物有机肥，且生产规模、生产能力和辐射范围都十分有限，远远不能满足全县粪污资源化利用需要

7、。二、项目建设总体思路（一）指导思想。以习近平新时代中国特色特色社会主义思想理论为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以区域性粪污集中处理、农用有机肥和农村能源为主要利用方向，通过完善配套粪污收集、储存、处理、利用等整套粪污处理利用设施，实现规模养殖场粪污全部处理和资源化利用，努力形成农牧结合、种养循环发展的产业格局，实现畜牧生产与环境保护的协调发展。（二）基本原则1.统筹兼顾，有序推进。

8、按照绿色发展理念，坚持“以地定养”，统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力、畜禽粪污资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，梳堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。2.因地制宜，突出重点。严格执行“三区划定”方案，以沮河、南河、清溪河、蛮河“四河流域”和规模养殖场为重点，严格落实河长制，根据不同区域、不同畜种、不同规模，以