体系”努力构建镇域党建工作新格局

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1、内部资料注意保存潍坊组工通讯4中共潍坊市委组织部（总第306号）2010年3月23日按：近年来，诸城市昌城镇积极适应农村经济体制改革的深入和城镇化进程加快的新形势，创新完善基层党组织设置形式，建立健全了农村社区、非公企业、三产服务业和农民专业合作经济组织“四大组织体系”，扩大了基层党组织覆盖面，初步构建起镇域党建新格局。本期刊登他们的做法，供借鉴参考。健全完善“四大组织体系”努力构建镇域党建工作新格局中共诸城市昌城镇委诸城市昌城镇下辖78个村，人口6.5万。共8有基层党组织108个，党员2726名。近年来，随着农村经济体制改革的

2、深入和城镇化进程的加快，全镇二三产业发展迅速，三次产业比例为9.3：61.2：29.5;共有2.07万名农村劳动力从事二三产业，占全镇总人口的31.8%。与此同时，党员在产业之间、区域之间的流动性大大增强，到企业务工、在镇驻地经商或加入各类专业合作组织的农民党员达760多名，占农村党员总数的33.6%。原来以村、单位为单元设置党组织和党员教育管理的传统模式，难以形成组织和工作上的全覆盖，党员的先进性和模范带头作用难以充分体现和发挥。为此，近年来，我们以创新组织设置、完善育管网络、实现资源整合为目标，建立健全农村社区、非公企业、三

3、产服务业和农民专业合作经济组织“四大组织体系”，初步构建起镇域党建新格局，促进了全镇经济社会又好又快发展。2009年，全镇实现财政总收入13389.4万元，其中地方财政收入4935.5万元，农民人均纯收入9140元，同比分别增长41%、32%和7.1%。一、以农村社区化发展为契机，健全完善农村社区党建工作体系。为进一步加强和改进农村基层组织建设，我们适应农村社区化发展的新形势，在14个农村社区建起社区党委或党总支。社区党组织由社区服务中心党支部、社区内各村党组织及其它驻区单位党组织组成8，社区党组织书记由镇派驻社区的机关干部或社

4、区中心村党支部书记担任。社区党组织在镇党委直接领导下开展工作，在推进农村社区化发展中发挥组织领导作用，对社区内各村党组织和驻区单位党组织的工作进行指导和协调，以党的政治优势和组织优势优化整合社区范围内的资源和力量，推动农村公共服务、经济、政治、文化、组织、居住形态等协调发展。从而构筑起“镇党委—14个农村社区党组织—62个村党组织”为链条的农村党建工作体系，努力打造区域化的农村党建工作新模式。二、以中小企业创业服务中心为依托，建立健全非公企业党建工作体系。我镇工业经济基础好、发展快，先后培育起得利斯、泸河轮胎等170家非公企业。

5、为促进这些非公企业健康发展，镇里成立了中小企业创业服务中心，并依托该中心建立起镇非公企业党委。非公企业党委在镇党委直接领导下开展工作，主要职责是制定全镇非公企业党建规划，指导各企业及时建立党组织并有效开展工作，与服务中心共同为企业发展提供服务。8目前，全镇22家规模以上非公企业全部单独建立党组织；在5个工业园区建立党总支（委），对园区内已建和未建党组织的企业的党建工作进行指导；其它不在园区内生产经营的中小企业，按照同行就近的原则，建立4个联合式党支部；对无法建立党组织的26家企业，由镇非公企业党委派驻党建指导员，并将其中个别党员

6、纳入镇非公企业党委代管，从而实现了党的组织和工作在非公企业的全覆盖。三、以促进三产服务业发展为目标，探索建立三产服务业党建工作体系。近年来，我镇三产服务业发展迅速，先后发展起个体工商户1700多户，其中在镇区经营的就有400多户，镇区业户中有党员业主21人、务工党员51人。为加强对个体工商户中党员的教育管理，促进三产服务业发展和小城镇建设，我们在镇工商所专门成立三产服务业党总支，并指导镇区的个体工商业户建起镇中路、得利斯大道、同路步行街3个商业街党支部和1个集贸市场党支部。三产服务业党总支书记由镇政府分管党员副镇长兼任，工商所所

7、长兼任副书记，商业街、集贸市场党支部书记为成员。三产服务业党总支受镇党委的直接领导，负责镇区三产服务业的党建工作，组织党员开展活动，监督业户合法经营等。四、以农业产业化为平台，建立农民专业合作经济组织党建工作体系。我镇农业产业化起步较早，是全国知名的板栗之乡，以得利斯集团为龙头的生猪产业化经营在全省乃至全国有较大影响。目前，全镇发展起农民专业合作经济组织54个，共有社员4202人，其中党员211名。为8适应农业产业化经营不断升级的新形势，我们在镇经管统计服务中心成立了农民专业合作经济组织党委，以产业关系为纽带，下设生猪、板栗、黄

8、烟、蔬菜和特种动物养殖5个行业党总支，各合作经济组织采取单独、联建等方式建立了11个党支部。农民专业合作经济组织党委受镇党委的直接领导，主要职责是指导各行业党总支搞好党的建设，协调帮助各农民专业合作经济组织不断发展壮大。各党总支、党支部的主要职责是参与制定本行业