奉化市服务业发展十一五规划

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1、奉化市服务业发展“十一五”规划奉化市人民政府二○○五年九月课题组成员名单协调小组组长：何剑波奉化市副市长副组长：张小平奉化市发展和改革局局长成员单位：奉化市经济贸易局奉化市科技局奉化市规划局奉化市建设局奉化市国土局奉化市教育局奉化市卫生局奉化市文广局奉化市旅游局奉化市工商局办公室主任：鲍飞海奉化市发展和改革局副局长成员：林水洋奉化市发展和改革局综合科负责人胡岳雄奉化市发展和改革局市场资源科科长李龙潮奉化市发展和改革局综合科副科长编制小组单位：宁波市经济建设规划研究院组长：方建新宁波市经济建设规划研究院院长、经济

2、学博士副组长：杨兵杰宁波市经济建设规划研究院副院长、副研究员、经济学博士成员：胡宇杰宁波市经济建设规划研究院工程咨询室主任、物流硕士杨代新宁波市经济建设规划研究院高级工程师、经济学硕士夏晖宁波市经济建设规划研究院经济学硕士励效杰河海大学管理科学工程博士生53目录一、前言1二、发展背景2（一）经济全球化与加入WTO为奉化市服务业发展注入了新的活力2（二）长三角一体化为奉化市服务业发展提供了良好机遇2（三）宁波市产业结构升级和经济社会快速发展为奉化市服务业发展创造了良好的环境……2（四）奉化的功能定位和快速演进的城

3、市化为奉化市服务业发展指明了方向3三、现实基础4（一）奉化市服务业发展的总体特点41、旅游业和商贸流通业成为奉化市服务业发展的两大支柱42、服务业内部结构进一步优化43、服务业集中度较高54、服务业的发展在扩大就业、增加税收等方面发挥了积极作用5（二）奉化市服务业发展存在的问题51、许多优势资源尚未得到充分利用52、相对落后的经济发展水平制约了服务业的发展63、宁波市区的人口聚集效应影响了服务业的壮大64、服务业整体发展水平尚待提高75、服务业发展的机制有待创新7四、总体思路8（一）指导思想8（二）基本原则91

4、、突出重点，发挥优势原则92、服务立市，产业联动原则93、开放合作，融入大都市原则104、空间集聚，合理布局原则10（三）发展目标101、2010年发展目标102、2020年发展目标11五、空间布局11（一）休闲旅游区11（二）都市商贸区13（三）物流集散区14（四）生态人居区15六、发展重点16（一）休闲旅游业16（二）都市居住服务业19（三）农业综合服务业20（四）商贸流通业21（五）生产性服务业22（六）公共服务业2353七、支撑工程26(一)基础设施平台26（二）信息技术平台27（三）科教人才平台28（

5、四）商贸流通工程29（五）旅游开发工程30（六）社会事业建设工程31八、保障措施32（一）健全规划实施体系321、发挥政府主导作用322、理顺规划管理体制333、培育公众参与意识33（二）制定政策保障措施341、投资政策342、价格政策343、财政政策354、就业政策35（三）确保要素资源供给351、人才保障352、资金保障363、土地保障374、技术保障385、水电能源保障38（四）推进体制机制创新381、创新管理体制382、灵活运行机制40结束语41附件一：奉化市服务业发展“十一五”规划支撑工程项目表42附

6、件二：奉化市服务业发展“十一五”规划重点项目工程44附件三：奉化市服务业发展“十一五”规划区位图附件四：奉化市服务业发展“十一五”规划空间布局图附件五：奉化市服务业发展“十一五”规划交通布局图附件六：奉化市服务业发展“十一五”规划重点项目图53奉化市服务业发展“十一五”规划一、前言服务业是衡量一个城市或地区经济发展水平的重要标志。服务业的发展与人民群众的物质生活和精神生活等多方面的社会发展目标密切相连，与全面提升我国产业竞争力和实现可持续发展直接相关。随着经济社会进入新的发展阶段，服务业发展对促进经济增长、结构

7、调整以及城市竞争力提升的作用日益显著。奉化市作为宁波的人文山水旅游带和南部现代化生态居住区，其服务业尤其是现代服务业的发展，面临着诸多机遇和挑战。为贯彻落实党中央“以人为本”的科学发展观、宁波市十次党代会的“六大联动”战略和全市加快发展服务业大会的精神，加快发展服务业尤其是现代服务业，切实增强城市综合服务功能和城区综合实力，实现奉化市经济社会快速、协调和可持续发展，奉化市政府决定编制本《规划》。本《规划》主要依据《宁波市服务业发展规划纲要》、《宁波旅游业发展规划纲要》、《奉化市城市总体规划（2005-2030）

8、》，参考了《奉化市旅游业发展“十一五”规划（2006-2010）》、《奉化市商贸流通业发展规划（2006-2010）》、《奉化市生态发展规划》、《大堰旅游业发展规划》、《莼湖镇“十一五”发展规划》等有关部门重要规划以及宁波其他县市（区）服务业发展规划，结合奉化自身区域定位和产业特点，在把握奉化市服务业发展现状、面临机遇的基础上，提出总体思路、空间布局、重点发展领域与保障措施等。本《规划