西方经济学(上)习题1

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1、行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政，公行政不仅包括国家行政——国家行政机关从事的执行、管理活动，也包括非国家的公共团体、组织（如工会、妇联、青联等社会团体，律师协会，医师协会、注册会计师协会等行业组织，村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织）的行政活动当后者的行政行为具有公共性质时，常常也纳入行政法调整的范围。（如，公立学校对学生的行政性处分）1、行政法的制定法法源n1、宪法和法律n2、地方性法规与自治条例、单行条例n3、行政立法（包

2、括行政法规、部门规章和地方政府规章）n4、条约与协定2、行政法的非制定法法源（案例）n1、法律解释n2、判例n3、习惯和惯例n4、行政法理3.行政法基本原则:n一、依法行政原则（合法性原则）n依法行政原则，是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之约束。该原则具体又可分为三项原则：1、法律创制原则。指法律对行政权的产生、运作具有绝对有效的拘束力，行政权不可逾越法律而行为。2、法律优越原则。指法律的位阶高于行政法规、行政规章和行政命令，一切行政法规、规制和命令皆不得与法律相抵触。3、法律保留原则。指宪法

3、关于人民基本权利的限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。n二、越权无效原则（P69）------核心原则越权无效原则，是指行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。n具体包括：（1）无权限；（2）级别越权；（3）事务越权；（4）地域越权；n三、信赖保护原则(P70)n是政府对自己作出的行为或承诺要诚实守信，不得随意变更，不得反复无常。n要求：n

4、其一，行政行为一经作出，非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变，即行政行为具有确定力和公定力。n其二，行政机关对行政相对人作出受益行政行为后，事后即使发现有违法情形，只要这种违法情形不是因为行政相对人过错（行贿、胁迫、提供虚假资料、信息等）造成的，行政机关亦不得撤销或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益。n其三，行政行为作出后，如事后据以作出该行政行为的法修改或废止，或者据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行政机关可以撤销、废止或改变

5、已经作出的行政行为。但应作利益衡量，只有认定撤销、废止或改变已经作出的行政行为所获得的利益确实大于行政相对人因此损失的利益时，才能撤销、废止或改变相应的行政行为。n其四，行政机关撤销或改变其违法作出的行政行为，如果这种违法的情形不是因相对人过错造成的，要对相对人因此受到的损失予以赔偿。行政机关因公共利益的需要撤销、废止或改变其合法作出的行政行为，如果这种撤销、废止或改变导致相对人损失，要对相对人的损失予以补偿。n四、正当程序原则n正当程序原则，是指行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正

6、当法律程序，包括事先告知相对人、向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。正当程序原则起源于英国古老的自然正义原则。该原则已存在了三个多世纪，它包含两条基本规则：n（1）任何人不得为自己案件的法官。有利害关系的行政机关及工作人员应回避。n（2）说明理由。行政机关作出行政行为之前，除保密需要，都必须说明理由。n（3）听取陈述和申辩。任何人在受到惩罚或其他不利处分前，应为之提供公正的听证或其他听取其意见的机会。4、行政法主体的含义n行政法主体是指行政法调整的

7、各种行政关系的参加人——组织和个人。包括：n1、行政机关n2、依授权和依委托行使行政职能的组织n3、国家公务员n4、行政相对人n5、行政法制监督主体5、行政法主体与行政主体P110行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。n我国是为了确定行政诉讼被告资格而界定了行政主体这个概念。n包括行政法主体中的：行政机关及依授权和依委托行使行政职能的组织n行政主体有以下特征：n（判断某个组织或个人是否具有管理者、执法者资格的标准）n1、是一种组织n2、享

8、有国家行政权的组织并非所有组织都能成为行政主体，只有行使国家行政职权（命令、强制）的组织才能成为行政主体。　（不享有行政职权，便不能实施行政行为）《宪法》、《国务院组织法》、《地方各级人大和政府组织法》分别规定了中央行政机关、地方行政机关的职权，中央和地方政府的职权由法律明定。n3、以自己名义行使行政权的组织n“以自己的名义”是指能够按照自己的意志作出处理决定，无需请示别的机关。n4、是能独立地承担相应法律责任的组织。n补充：判断某一行政组织是否具有行政主体资格，除了