财政政策与财政改革

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1、财政政策与财政改革第一节市场经济与财政政策一、市场失灵与宏观调控YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject17财政政

2、策与财政改革第一节市场经济与财政政策一、市场失灵与宏观调控YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject17财政政策与财

3、政改革第一节市场经济与财政政策一、市场失灵与宏观调控YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject17　　（一）市场机制

4、与市场效率　　市场经济下，市场的供求机制、竞争机制、价格机制、激励机制等会自发的对经济运行状态进行调节。　　亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》一书中，将市场机制称为“看不见的手”，认为不需要任何组织以任何方式的干预，市场可以自动地达到供给和需求的平衡。因为经济活动中的“人”是理性的“经济人”，人们的经济活动是出于利益的动机。在有序的自由市场中，个人在谋求利益最大化的同时，会增进社会的总体财富。政府应该实施自由竞争的政策，因为市场机制自身就能够把私人利益与社会利益协调起来。　　福利经济学的代表人物帕累托指出，可以

5、用帕累托最优衡量社会资源的有效配置状态。帕累托最优是指这样一种状态：资源配置的任何改变都不可能使一个人的境况变好而不使别人的境况变坏。如果资源配置达到帕累托最优，就表明在技术、消费者偏好、收入分配等条件既定时，资源配置的效率最高，社会福利达到最大。要达到帕累托最优状态，必须具备一定的前提条件，当完全竞争的市场经济在达到长期一般均衡状态时即实现了帕累托最优。　　（二）市场失灵与市场缺陷　　1.市场失灵　　（1）公共产品供给不足　　公共产品是指具有非排他性和非竞争性的产品和劳务。　　（2）外部效应　　外部效应，又称外部性，

6、是指人们的经济活动对他人造成影响而未将这些影响计入交易的成本和价格之中。　　（3）自然垄断　　市场效率是以完全竞争为前提的，社会资源可以没有障碍地在不同行业之间自由流动，但是现实的市场并不具有这种充分条件。　　（4）信息不对称　　信息不对称指的是某些市场参与者拥有另一些市场参与者不拥有的信息，具体到一个交易过程，是指供求双方对同一种产品或服务的了解程度是不一样的。　　逆向选择发生在当事人签约之前，如在一个旧车市场上，有多个潜在的买者和卖者，卖者知道自己的车的质量，但买者却只能通过观察了解该车的大体情况，并可能只愿意按照

7、该市场上车的平均质量付出价格，这样将会导致高于平均质量的旧车退出交易，只有质量低的卖者进入市场。　　道德风险发生在当事人签约之后，签约时信息虽然是对称的，但签约后一方当事人却无法直接观察另一方当事人采取的行动，此时另一方当事人就有可能采取对对方不利的行为，即使合同可以建立在可观察的结果之上，也会出现双方都投入不足的问题。这两种情况下，显然都不可能达到帕累托最优的状态。　　2.市场缺陷　　市场经济本身存在其固有的缺陷，主要表现在收入分配不公和经济周期性波动。即使是有效率的市场经济，也难以兼顾社会公平，而公平和效率是经济活

8、动中不可分割和难以兼得的两个方面。　　（1）分配不公平　　收入分配不公，指在特定时期内，所存在的与当时社会公认的公平准则不相符合的收入、财富和社会福利的分布状态。　　（2）经济的周期性波动　　市场经济并不能自发地平衡经济中的供给和需求总量，也就不可避免地导致出现高失业率、通货膨胀及经济的周期波动。单靠市场自身是无法解决这一类宏观经