中国循环经济区域发展模式比较研究

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1、中国循环经济区域发展模式比较研究——以辽宁省为例【摘要】中国循环经济区域发展模式亟待完善。本文结合我国几个典型省份发展循环经济的现状和经验，以构建循环经济发展水平评价指标体系与评价方法为基础，对循环经济区域发展模式的典型省份进行了比较研究，提出了对策建议。【关键词】区域发展模式；比较研究我国现行的循环经济模式仍处于发展、完善阶段，抓住关键领域、选择适合区域特征的优先领域，有计划、有步骤地稳步推进，才能在发展循环经济方面取得成效。1.循环经济区域发展的典型模式循环经济区域发展模式是指通过在既定区域建立生态工业、生态农业、资源化产业以形

2、成可持续的生产模式与消费模式，促进区域可持续发展的实践模式。全国目前有8个省和直辖市、数十个城市开展了系统的实践探索，取得了实质性进展[1]。其中，山东省、辽宁省和贵州省正处于实践阶段。从地区经济发展阶段、技术经济条件、资源环境形势和发展目标看，循环经济的区域发展模式为以下三种。1.1自然成长模式——以山东省为典型自然成长模式涵盖中国东部大部分发达省市，尤其以江苏省、山东省为典型代表。山东省是中国经济发展比较好的地区之一，其循环经济发展与地区产业升级和经济转型是同步的，技术经济基础和制度条件都较好。实践中，即使没有循环经济理念，它的

3、产业升级和效率提高的引导方向也会与循环经济的要求相一致，因此属于自然成长模式。山东省将发展循环经济与生态省建设紧密结合，经过不断探索，初步建立了具有山东特色的“点、线、面”循环经济发展模式。该模式的特点是，“点”上的循环是以企业清洁生产为主，实现经济发展与环境保护的共赢；“线”上的行业循环是以清洁生产审核为基础，抓好ISO14000环境管理体系认证，逐步建立地方污染物排放引导性标准体系，推动行业主动优化产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路；“面”上的循环是以“点、线”为支撑，以社会区域为单元，以循环经济规划为指导，以系列创建

4、活动为载体，以建立循环型社会为目标，推进人与自然和谐发展。“点、线、面”构成循序递进、相互关联、共生共利的有机整体。1.2结构转型模式——以辽宁省为典型结构转型模式涵盖东北以及中部大部分省份，尤其以辽宁省为典型。辽宁省发展循环经济的实践是在振兴东北老工业基地的背景下展开的，是具有一定的技术经济基础上的资源型地区的模式。辽宁省是国家环保总局批准的第一个循环经济试点省，通过循环经济发展试点方案的具体实施，辽宁省在实践中探索出了发展循环经济的“3+1”模式。所谓“3+1”模式，是指三个循环与一个产业相统一的模式。小循环，是指结合技术改造，

5、推行清洁生产和创建“零排放”企业，进而取得显著的经济效益和环境效益。中循环，是指结合资源枯竭地区(抚顺、阜新)经济转型、经济开发区(大连)整合提升和老工业区(沈阳)调整改造，建设生态工业园区。大循环，是指按照“减量化、再利用、再循环”原则，积极开展城市中水回用和废弃物分类回收利用，努力提高全社会可再生资源利用率；结合城市污水处理厂建设，大力开展城市中水回用。一个产业是指资源再生产业和废旧资源回收利用产业。目前主要以粉煤灰和煤矸石为重点，开展资源再生利用，培育新的经济增长点。1.3跨越发展模式——以贵州省为典型跨越发展模式主要体现在西

6、部地区，以贵州省为典型。贵州省的模式可以概括为“1+1+1”模式。即：创新一种发展理念，确立“环境立省”战略；实施一个突破，强化省内城市试点；完善一种工作机制，指导循环经济实践。贵州省是全国唯一没有平原支撑的内陆山区省份，生态环境相当脆弱，极易遭到破坏而难以恢复。鉴于贵州经济发展滞后，而能源和矿产资源比较丰富的自然禀赋，发展循环经济成为贵州实施可持续发展战略、生态立省战略的必然选择。贵州明确提出坚持生态立省，扎实推进生态建设和环境保护，加快建设资源节约型社会，促进人与自然和谐发展的任务。2007年，正式确立“环境立省”战略，继承和提

7、升了生态立省战略。在实践中积极开展理论研究，建立和完善循环经济政策法规；总结试点经验，做好循环经济工业基地规划。省内城市在试点时将循环经济和生态城市建设纳入统一规划框架之中，形成了循环经济型生态城市建设模式，而有别于其他省市[2]。贵州省在建立并完善工作机制，指导全省循环经济实践中成效明显。建立全省发展循环经济工作联席会议制度；加强资源节约管理体系建设；实行循环经济基地规划的审查和控制；建立以能耗统计监测和考评体系为突破口的价指标体系。总结上面所述，山东的模式与其自身的先天条件和优势相关，所以称之为“自然成长模式”；辽宁的模式与结构

8、转型和资源型城市建设相关，所以称之为“结构转型模式”；贵州的模式与西部开发战略相关，而且措施比较超前，所以称之为“跨越发展模式”。2.评价指标体系与评价方法2.1评价指标体系根据循环经济“减量化、再利用、再循环”原则，结合中国国民经济