对军队体制编制的几点思考

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1、对军队体制编制的几点思考云南省永仁县人武部　　何岩金新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，我军多次积极变革，虽在改变规模偏大、结构失衡和加强海、空军建设上取得了一定进展，但在编配结构、领导指挥、后勤保障、非战争军事行动保障体制等方面还存在诸多问题。现行体制编制还远不能适应信息化战争形态发展需要，进一步深化体制编制调整改革不可延缓。由于有些机构和人员还不能一次到位(可以通过多种方法如转、退后不补等办法)，只能逐步到位，本文虽按照科学发展的原则，执行利大于弊的原则，实现双赢多赢的思路，以“拳手”(智慧、力量、速度和耐力)为

2、参照调整，将国家安全委员会作为国家是否作战的最高智慧决策机构(军事部门作为军队作战的指挥决策机构)，政治部门作为军事工作保证服务机构，科技装备作为力量和速度服务机构，后勤保障作为耐力服务机构，使之向能打仗，打胜仗聚焦。同时，本人认为此次应以机构调整为主，人员分流为辅，但因水平有限，考虑不周,敬请见谅！指导思想：坚持以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，按照听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标新要求进一步加强国防建设，紧紧围绕国家经济社会发展大局，把国防工作放在全局工作中谋划，16突出政治建设，优化组织结构，整合军事资源，融

3、合社会国力，为实现军队“强军梦”打下坚实基础，为实现中华民族“中国梦”提供坚强保障。调整目的：一是调整解放军数量，提高军事质量；二是充分发挥军营文化和医疗等作用，突出民族文化和缓解民族矛盾；三是降低军队中高层干部(正师，正师以上)比例，大量提高旅团干部数量，促进军官职业化；四是发挥人民战争效能(“高手”都在民间，民兵人熟、地熟、情况熟，同时能够有效解决同工不同酬等问题)，形成和完善军民联防网络，进一步推动军民融合在“人”上深度发展；五是加强基层营连政治教育质量建设。一、机构调整成立国家安全委员会，主席由国家领导人兼任，副主席由

4、国务院总理、全国人大委员长、全国政协主席和中央军委副主席等兼任，成员有国防部(部长为副国级)、外交、文化、国安、航空航天、航海、情报、电磁、网络、科学技术部门(信息化部、国家科学技术局、中科院、社科院)等包含先进科技、前沿人才、领先装备、超能等单位或机构。(一)总部：按照政府机构组成模式削减总部机构，由于军队层次过于繁多，机构过于庞大，建议取消兵团级，按国级标准实施，原所有正兵团级别单位相应降为副国级，兵团级其它相关单位对应降格降级。军队指挥顺序：军委主席—中央军委—四总部—六军种部16军委委员为军委主席(1)、副主席(2)、

5、四总部首长(4)、六军种部首长(5，武警根据情况出席)、国防部长(1)共13人。1、军委主席(元首级、总统级)—中央军委副主席和四总部首长(正国级)—六军种部(副国级)。2、总参谋部下设战略规划部(副国级，战略规划，联合作战指挥，参与国家重要工程和交通等规划)和武装警备部(副国级)。军委副主席分管四总部。3、改设陆、海、空、第二炮兵、蓝军和武警六个军种部。4、在总参谋部下组建中国人民解放军警备部队，分管原各省军区系统，省军区统一命名为省警备区(北京为卫戍区)，并赋予相应执法权，负责边海防卫，增加东海和南海警备直属部队。5、结合

6、地理位置条件将济南军区增加适当军兵种变为蓝军部队，其它六大军区司令部和政治部合编为六大战略规划局(正军级)和战略咨询局(正军级，用于战略规划评估、考察和储备正师级干部等)，政治部下辖宣传部分为教育部和宣传部，宣传部划归总政新闻中心；联勤、装备部缩编，联勤降为副军级，装备部降为正师级，分别由总部(总参、总后和总装)直接领导，同时保持原七大军区范围，按照职责对辖区内各军种平时进行考核、政治工作指导，战时作为中央军委、军种部前敌指挥机关，统一协调指挥区域内作战部队。联勤部保障和装备部维修(在保持原七大军区大致范围的情况下，根据交通条

7、件和距离远近适当跨区域调整，以便节省资源)。其它不合理的根据情况再调整，如纪检和保卫等可与警备部队合并。166、根据情况整编并保留北京卫戍区。7、增设各兵种司令部，各兵种司令部为相应兵种院校兼任。8、统一解放军和武警通信保障方式，至少确保一个地区只有一个综合通信保障分队担任，保留多条或多种通信模式。9、各军种预留一定数量兵力和装备加上蓝军部队列入总部预备队。未涉及单位暂保持原有序列。同时，进一步加大女子各种特种队伍数量建设。另加强主动防御的活动(机动)力量建设。10、融合军兵种通用装备和科技，将军用民用技术每五年统一一次，进一

8、步推动军民融合在“技”上深度发展，并突出加强军用装备的质量建设。11、由于政治指导员政治教育的能力素质与教育质量有较大差距，在建制每个旅级单位配备2-3名专职政治教员。(二)陆军：指挥顺序：中央军委—总部—陆军军种部—集团军—特种旅1、根据现代战争情况，今后的战争将是军事综合