新形势下我国人口政策现状及其对策

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1、新形势下我国人口政策现状及其对策武陵区人口计生局贺建国主要内容：一、党中央审时度势果断决定调整计划生育政策二、过去的计划生育政策取得举世瞩目的成绩三、调整计划生育政策的必要性和重要性四、调整后的中国人口是否会冲击社会经济发展五、当前应注意研究把握的政策操作问题六、未来我国计划生育政策的长期走向一、党中央审时度势果断决定调整计划生育政策2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”(《中共中央关于全面深化改革若干重大问

2、题的决定》)二、过去的计划生育政策取得举世瞩目的成绩(一)我国自20世纪70年代实施计划生育政策以来，少生了4亿人。我们可以通过不同时期世界人口和中国人口的比例关系计算我国若18不实行计划生育的人口数。例如：若按当时世界人口与中国人口的比例推算，1970年世界人口36．3亿，中国1970年人口8．3亿，扣除中国人口数后的世界人口数是28亿，2011年世界人口70亿，中国13．4亿，扣除中国人口数后的世界人口56．6亿，由此可以得出以下比例关系：28：8．3=56．6：z，x表示不实行计划生育情况下的中国人口数，结果是16．7亿，比现有人口多3亿多人。但这里值得

3、注意的是世界人口增长速度有快有慢，发达国家人口长期处在极低甚至负增长状态，减弱了世界人口增长速度，中国人口20世纪70年代初期增长强劲，如不实行控制生育政策，必然导致人口失控。计划生育的实施，不仅有效控制了人口数量，提高了人口素质，还成功实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展与可持续发展。(二)我国人口再生产类型成功实现转型人口出生率已经从1949年的36‰下降至2011年的11．93‰，自然增长率降至4．79‰。中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势，2006年我国人口再生产类型已经转入低生育、低死亡、低增长的发展阶段。中国人口的转型，减缓了人口对资源环境

4、的压力，也为世界人口与发展作出了积极贡献。(三)如果不实行计划生育，我国人口会失控从理论上分析，我国如果不实行计划生育可能出现令人难以置信的人口数，以下是我国3年自然灾害后部分年份的人口增长率情况。18年份人口数(亿)出生率%死亡率%自然增长%1962年6.729537.0110.0226.991963年6.917243.3710.0433.331964年7.049939.1411.527.641965年7.253837.889.528.381966年7.454235.058.8326.221967年7.636833.968.4325.531968年7.853

5、435.598.2127.381969年8.067134.118.0326.081970年8.299233.437.625.831971年8.522930.657.3223.331972年8.717729.777.6122.161973年8.921127.937.0420.891974年9.085924.827.3417.481975年9.242023.017.3215.691976年9.371719.917.2512.66上表显示，我国在20世纪70年代实行计划生育以前，人口自然增长率基本上在25‰以上。若按1970年自然增长率25．83‰计算，中国到201

6、2年的总人口(按人口估算公式):pn=p0(1+r)t，也就是P2012=8.29*(1+0.02583)*42=24.2亿人口。18这只是一个理论上的估算，真正的人口预测要根据人口现状及对影响人口发展的各种因素作出尽可能接近实际的假设，甚至分段计算和多要素计算等。(四)新中国成立后湖南人口数湖南人口发展迅速，增长很快，总人口由1949年的2986．83万人增加到201i年的7135．60万人，增加了138．90％，年均增长14．15％，相当于解放前的6．8倍。分布也不平衡，人口密度约为310人／平方千米，是我国人口最稠密的省份之一。人口主要分布在湘东、湘中、

7、湘南和湘北地区较多，湘西地区人口较少。湖南省计划生育取得的成绩据湖南大学《湖南计划生育效益与投入》课题研究表明，从1971—2002年的32年间，湖南省因实行计划生育累计少出生2948．25万人，累计节省孩子抚养费6876亿元。计划生育投入产出比为1：75.84。1957年，全省总人口3622万人，实际出生率为33．28‰，死亡率为10．35‰，自然增长率为22.93‰，如果运用人口预测pn=po(1+r)t公式估算，全省2003年总人口应为10276万人，而不是6662万人，多3614万人。到2010年则是12044万人，即3622。(1+0.02293)5

8、3，比现在的7000万人多5000多万