小浪底水利枢纽主体土建工程国际招标评标简介

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1、小浪底水利枢纽主体土建工程国际招标评标简介小浪底工程咨询有限公司陈中泉   小浪底水利枢纽主体土建工程的部分建设资金是利用世界银行的贷款,按照世界银行采购导则的要求,业主--小浪底水利枢纽建设管理局又称黄河水利水电开发总公司对主体土建工程采取国际竞争性招标的方式选择承包商。其招标评标的程序严格按照世界银行要求及国际工程师联合会(FIDIC)推荐的招标评标程序--"土木工程合同招标评标程序"进行。  采用国际竞争性招标的目的是为了让国际上所有合格的潜在投标人充分了解业主的要求,并为他们提供平等的竞争机会,从而在这些投标人中

2、为小浪底主体土建工程建设选择出适当的承包商。采用FIDIC推荐的标准招标评标程序,可以保障招标评标工作在大家都熟悉的标准程序下公开的进行,并且都受明确的合同文件约束,可以使得招标与投标双方都能很快地为招标投标做好准备,同时还可以减少合同实施过程中所出现的纠纷。  国际工程招标评标一般从邀请潜在投标人参加资格预审开始到授予合同为止,按照FIDIC推荐的招标评标程序,主要分为三个阶段,共计12个步骤,概括地说:第一阶段:对投标者资格预审1、邀请承包商参加资格预审2、颁发和提交资格预审文件3、资格预审资料分析,挑选并通知已入选

3、的投标者名单第二阶段:招标和投标4、准备招标文件5、招标文件的颁发6、投标者考察现场7、投标文件的修订8、投标者质疑9、投标书的提交和接收第三阶段:开标和评标10、开标11、评标12、授予合同详细介绍见下面框图--招标评标程序流程图。  小浪底主体土建工程3个标段的招标评标就是严格按照上述步骤进行的。下面对小浪底主体土建工程招标评标程序进行简要地介绍。一、资格预审(第一阶段)资格预审的目的是:1、通过资格预审,排除不具备招标要求能力的投标人参加投标,这不但可以减少评标工作量,更主要的是避免误选不合格的投标人,给工程建设带

4、来难以估量的风险。为不合格的投标人节省参加投标的费用。2、使业主对投标人的法律地位、商业信誉、技术水平、管理经验、经济和财务状况等有个比较全面、准确地了解,从而在其中选出合格的投标人。3、使潜在投标人对工程情况、招标条件有比较全面地了解,衡量自己是否具备投标资格,从而为是否参加资格预审、投标和施工做出决策。(一)邀请承包商参加资格预审(步骤一)1992年2月至7月业主在以下刊物上先后刊登了资格预审邀请:--发展论坛,1992年2月(世行采购刊物)--人民日报,1992年7月22日(北京,中文版)--中国日报,1992年7

5、月22日(北京,英文版)同时,还在部分驻京使馆和商务代表处中进行了宣传。邀请函的主要内容是:1、业主部分将利用世界银行贷款支付小浪底主体土建工程施工合同项目费用。2、介绍小浪底主体土建工程分标情况和每个标的工程范围,主要指标和工程量,并说明投标人可以投任何一个标或所有标。  业主委托中国国际招标公司在北京代售资格预审文件,发售时间自1992年7月27日起。投标人递交资格预审申请书的时间为1992年10月24日,后来应投标人的请求延期至10月31日。  在截止递交资格预审申请书日期35天前,承包商如对资格预审文件中的内容有

6、疑问,可以向业主提出书面询问,业主在截止日21天前做出答复。  在业主发出资格预审邀请后,共有13个国家的45个公司对招标邀请作出反应,并且购买了资格预审文件。  到截止日期1992年10月31日止,共有9个国家的37个公司递交了资格预审申请书,其中单独报送预审文件的公司有2个,其他的35个公司分别组成9个联营体,上述公司分别申请单独投标或组织联合体投标。(二)颁发和提交资格预审文件(步骤二)  小浪底主体土建工程资格预审文件是根据FIDIC招标评标的标准程序并结合小浪底工程的具体特点和要求进行编制的,其主要内容有:1、

7、引言及工程概况:介绍业主及工程背景,工程分标和工程范围,工程地理、地质条件,以及工程特点和特性等。2、业主提供的设施和服务:如对外交通和道路,物资转运、存放,施工场地,供水、供电和通讯系统以及当地劳务营地、医疗设施等。3、合同条件的合同形式和要点。4、资格预审要求,主要包括:(1)承包商情况概要(2)主要施工人员情况表(3)已完成类似小浪底工程规模的工程(4)正在施工或即将承建的项目(5)主要的施工设施和设备(6)公司的财务报表(7)银行信用证(8)公证书(9)外汇要求(10)投标者的保证书5、评审标准资格预审文件明确对

8、申请人的公司经验、技术人员、施工设备和财力状况四个方面进行评审,分别提出不同的计分标准。而对于公司经验和财务状况两个方面还提出了必须达到的标准。对于必须达到的标准,是说明若达不到此标准则申请就会被拒绝。对于计分标准,是用来确定申请人资格达到投标要求的程度,为做进一步比较选择之用。  下面拟对申请人的公司经验、技术人员

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